为了确保项目前期工作的质量和标准,进一步提升项目评估的科学性与准确性,基于2002年发布的《投资项目可行性研究指南(试用版)》,国家发改委最新颁布了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版)》,以及相应的解释说明。其中,对于政府投资项目,在阐述规划政策符合性的部分,需要详细说明其与国家经济社会发展蓝图、区域战略规划、专项行动计划、国土空间布局等重大决策文件的协调一致,以及如何贯彻落实扩大内需、共同富裕、新农村建设、大众创业创新社会体制改革节能减排碳达峰碳中和应急管理等关键政策目标。
在资源环境保障方面,无论是政府投资还是企业投入,都必须深入分析拟建工程对能源消耗强度及污染排放控制要求的满足情况。对于高能耗、高污染特征较明显的大型或重点行业设施,其能源配置利用分析不仅要量化年度总量,还需计算主要产品生产过程中的碳排放强度,并提出针对性的降低碳排放方案,以明确实施路径和措施,同时评估这些措施对当地实现“双碳”目标所产生影响。
值得注意的是,《编制说明》特别强调了“碳达峰碳中和分析”的重要性。这包括通过精确计算整个建设周期及运营期间每年的总体二氧化碟排放量及其密度来评价该工程在生态保护上所承担责任,以及是否达到当地设定的“双碳”目标要求,并提出相应的环保治理措施以促进绿色发展。此外,这种考察还涉及到综合考虑多个环节,从而为未来可能采取的一系列减少温室气体排放的手段提供坚实依据。