为了确保项目前期工作的质量和标准,进一步提升项目评估的科学性与准确性,基于2002年发布的《投资项目可行性研究指南(试用版)》,国家发改委最新颁布了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版)》以及相关解释说明。其中,对于政府投资项目,在规划政策符合性的部分,需要详细阐述其与国家经济社会发展规划、区域发展规划、专项计划、国土空间规划等重大战略规划的协调一致,以及如何贯彻落实扩大内需、共同富裕、新农村建设、大数据技术创新、高效节能减排目标,以及碳达峰碳中和行动方案。
同时,对于政府投资和企业投资的所有新建工程,都要在资源环境保障方面进行全面的分析。包括对拟建工程的能源消耗强度和污染物排放控制要求进行深入考察,并对高耗能、高污染型工业产品进行特别关注。在能源资源利用分析基础上,我们预测并计算出每年的总体碳排放量及主要产品碳排放强度,并提出具体措施来降低这些负面影响。此外,还需明确采取减少碳足迹的手段,并评估这些措施对当地实现“双碳”目标所产生的一系列后果。
此外,根据编制说明,“ 碳达峰碳中和分析”是一个复杂而重要的环节,它涉及到预测整个建设周期及运营期间每年的总体碳排放量以及相应行业标准下的碳排放强度。这一过程不仅评价了单个项目对于环境保护所带来的潜在影响,也是判断该项工程是否达到或超过地方性的“双重零”目标的一个关键步骤。因此,我们必须提出具有针对性的生态保护策略,以有效控制那些可能导致环境破坏的问题,同时也要考虑到当地社区对于这一行动方案所承受压力的合理分配。