随着经济的飞速发展和人口的不断增长,我国某些地区所面临的问题日益严重,尤其是城市化进程中出现的“城市病”问题。为了应对这一挑战,不少地方已经开始转变发展模式,致力于创建生态城市。这一倡议在全国范围内获得了广泛响应,据不完全统计,有上百个城市都提出过建设生态城市的目标。尽管城管者的理念有所改变,但在具体实施过程中仍然存在一些问题,如对生态城市内涵的理解有限,只把“花园城市”和“绿色城市”等同于真正意义上的生态城。实际上,最重要的是强调物质和能量高效利用,以及资源化再生的循环原则,而非简单地追求自然环境美化。
目前面临的一个主要难题是规划各自为战,这导致了条块分割式的规划,使得无法将整个城市作为一个完整的生态系统进行整体规划。此外,当前生态城建机制明显滞后。这种长期而且投资巨大的工程大多数依靠行政手段推进,没有充分激发社会资本参与其中。
正处于快速城镇化阶段,我国拥有较大的优势来建设生 ecology 城市,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》为此提供了指导思路。如何更有效地推进这项工作,我们认为需要从三个方面着手。
首先,要加快研究并制定符合我国特色的标准。在建设时要以循环再生的理念为指导,以我国发展水平和区域特色为基础,将国际经验借鉴入实,加紧完善梯度型标准,同时提升资源转换率,并设定可持续发展目标优化能源结构;同时,对废弃物设置减量目标,并提高治理利用水平。
其次,要因地制宜进行系统性规划与协同发展,为改善现有法规、优化学会基础设施衔接关系、明确总体负责部门以及各相关部门协作及结合当地资源情况制定计划。
最后,要创新机制激发动力。一方面构建市场导向机制,让市场决定服务产品类型;另一方面探索公共服务综合模式鼓励具备能力者拓展业务。这意味着只有建立政府引导市场主导的体系才能使得这个过程更加顺畅。(作者:新奥集团董事局主席)