为了确保项目前期工作的质量和标准,进一步提升项目评估的科学性与准确性,基于2002年发布的《投资项目可行性研究指南(试用版)》,国家发改委在2023年正式推出了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版)》以及相应的解释说明。在这两份文件中,对于政府投资项目而言,在规划政策符合性的部分,要深入分析其对国家经济社会发展战略、区域发展规划、专项规划、国土空间布局等重大战略计划的融合,以及如何贯彻落实扩大内需、高水平开放、共同富裕、新型城镇化、乡村振兴、大数据治理、生态文明建设等国家战略目标。
对于所有类型的投资项目而言,其资源环境保障要进行详尽分析,特别是要考虑到拟建工程对碳排放强度和污染减排指标控制要求。碳达峰碳中和分析则是一个核心环节,它不仅需要在能源资源利用方面进行全面的考量,还需预测并计算出年度总体碳排放以及主要产品的碳排放强度,并提出针对性的减少碳排放方案。这包括确定减少碳排放的手段路径,以及评估这些措施如何影响当地实现“双碳”目标。最后,这些报告还必须明确评价新建工程在生态环境保护方面所做出的贡献,同时也要提出相关的环境保护与控制措施。
具体来说,这一过程涉及通过科学计算来估算整个建设周期内每年的总体 碳 排 放 总 额 和 主 要 产 品 的 碳 排 放 强 度,以此来判断该工程在“双重约束”中的表现,并据此提出相应策略以实现绿色低能耗发展。此外,还将会根据当地实际情况,对照本地“双重约束”的目标,为构建更加清洁高效的地方经济奠定坚实基础。