人民日报专访潘岳生态经济考核要与百姓感受紧密挂钩推动社会可持续发展

《大气污染防治法》日前修订通过,并将于2016年1月1日起施行。这部法律的修订有哪些亮点,大气污染防治工作将有哪些突破?记者近日采访了环境保护部副部长潘岳。

合理构建了大气污染防治制度体系

记者:新修订的《大气污染防治法》有哪些亮点?

潘岳:新大气法抓住了大气环境质量改善这个主线,为推动大气污染物全防全控奠定了坚实的法律基础。大气法中明确提及“大気环境质量”达36次之多,接近全部条文的1/3,这是最大亮点。新大 气法明确提出,防治大気污染应当以改善大気环境质量为目标,并规定了地方政府对辖区大氣環境質量負責、環境保護部對省級政府實行考核等一系列制度措施。

记者:对此次修訂工作,您如何評價?

潘岳:新 大氣法立法順應了公眾對改善環境質量的新期待,明確了新時期 大氣污染防治工作的重點,是一部符合當前環保實際需要的大律 律,已較好地體現我國經濟社會發展 的現狀,合理構建 了 大氣 污 染 防 治 的 制 度 系 統。

從 大 氣 改 善 的 需 要 倒 推 环 保 工 作 重 點

记者:您認為在改善 大 氣 環 境 質 量 方 面 , 應該 有 哪 些 新 思 路、新突破?

潘岳:修 法 过 程 中 , 多 位 环 保 专 业 人 士 认 為 目 前 污 染 物 排 放 總 額 下 降 , 卻 是 非 常 標 准 時 期 之 外 的 指 标 項 目 和 考 核 方法 也 不 能 冷 以 解決問題,這是正確。新的 大 气 法 已 經 吸納 了 這 些 意 見。

環 境 質 量 的 改 善 是 检 鑑 环 保 工 作 的 唯 一 標 準,环保部门应完善思路,改进方法,不断回应公众期待,让环保考核工作与百姓感受直接挂钩。

一是既要抓重点排放物,也要抓其他排放物。要从质量改善的需要倒推环保工作重点,而不局限于部分行业和企业的一两个指标。二是既要抓区域总量减排,更要抓本地区达标情况。目前企业排放超标相当普遍,如果企业按规定进行减排,但仍然无法达到国家标准,那就应当实行总量控制。此外,还需关注非工业来源如农业面源和交通工具等流动源对空气质量影响,以及如何有效控制它们。在实施上,要结合实际情况,以科学技术手段精准管理资源配置,加强监管力度,同时提高公众意识,使其成为自我管理和自我约束的一部分。而不是简单依赖行政命令或技术手段来解决问题。

三是既要抓固定源,也要抓非固定源。但现在我们在水土保持方面还有很大的提升空间,比如说机动车船等流动源和农业面源也需严格控制其排放;同时还应该加强对工业废水、废渣、固体废弃物等处理能力,加快形成循环经济发展模式,有助于减少资源浪费,同时降低生态压力,从而更好地保护自然资源并促进可持续发展。

希望社会各界不仅关注这项重要立法,更积极参与到后续执行过程中,对每一个环节都能给予支持与帮助,再好的法律,最终还是取决于它是否能够得到有效执行。如果大家共同努力,我相信我们的空心会越来越清洁,我们生活环境会更加宜人。

最后,我想说的是,在未来,我们还需要继续深化改革,不断优化政策体系,以适应经济社会发展新的要求,同时加强国际合作,与世界各国共享绿色发展经验,这样才能更好地实现人类永续利用地球上的自然资本。

谢谢大家!