随着经济的飞速发展和人口的不断增长，我国某些地区所面临的问题日益严重，尤其是城市化进程中出现的“城市病”问题。为了应对这一挑战，不少地方已经开始转变发展模式，致力于创建生态城市。这一倡议在全国范围内获得了广泛响应，据不完全统计，有上百个城市都提出过建设生态城市的目标。尽管城管者们理念上的改变让人鼓舞，但实际操作过程中仍存在诸多难题。
首先，对于生态城市这个概念理解还不够深入，将“花园城市”、“绿色城市”简单地等同于生态城市显然是不准确的。真正意义上的生态城市应当强调循环利用物质和能量、资源化再生的理念，以及社会、经济与自然之间良性的循环，而不是仅仅追求美化环境。在规划方面，每个地方似乎都各自为战，这导致了规划中的条块分割，使得整体视角下的系统性规划成为难题。
更令人担忧的是，当前构建机制也显得滞后。由于投资巨大且任务艰巨，本应该是一项长期工程，但目前许多地方依赖行政手段推进，由政府或少数国企主导，没有充分激发社会资本参与其中。
正处在快速城镇化浪潮中，我国有机会利用这一优势进行大规模建设。但《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出了保护环境制度，为此提供了指导如何有效推进？笔者认为需要从三个方面着手。
首先，要加强标准制定，加紧研究出符合我国实际情况的生态城市建设标准。在实施时，我们应当以循环再生的理念为基础，与我国现状相结合，从国内外经验中吸取教训，同时制定适宜梯度型标准。不仅要将资源转换率作为约束指标，还要促进可再生能源和清洁能源最大限度使用，并优化学工业结构；对于废弃物，如污水、垃圾等，也要设定减量目标并提高治理水平。
其次，要因地制宜推动系统规划与协同发展。既要按照新的规划理念修改相关法规，又要发挥地方政府主导权明确责任部门，并协调相关部门，以当地资源状况为基准进行综合性计划。此外，还需根据自然条件和废弃物现状，因地制宜设计方案。
最后，要创新机制激发创造力。一方面，可以建立市场导向机制，让市政服务产品若可以市场化则交由市场竞争解决；另一方面，可探索公共服务产品的一体化服务模式，以鼓励具有能力供应商扩展服务内容总结起来，只有政府引导市场主导才能使这条路走得通。（作者系新奥集团董事局主席）
