为了提升项目前期工作的质量和标准,国家发改委在原《投资项目可行性研究指南(试用版)》的基础上,发布了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》及《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版)》,并附带详细说明。其中,对于政府投资项目而言,在规划政策符合性的部分,要深入探讨其与国家战略如经济社会发展规划、区域规划、国土空间规划等的紧密结合,以及对扩大内需、共同富裕、乡村振兴、新科技创新、大力减少能源消耗和污染排放以及实现“碳达峰碳中和”的贡献。
此外,对于所有类型的投资项目来说,资源环境要素保障方面不仅要分析拟建工程所面临的碳排放强度和污染减排目标,还需要进行一系列科学预测。具体到高能耗、高污染行业,其在能源利用分析之上,还需计算年度总体碳排放量及其产品的碳效率,并制定相应控制策略明确降低 碳足迹 的途径,同时评估这些措施对于地方“双碳”目标实现情况产生的影响。
值得注意的是,《编制说明》特别强调,“碳达峰碴中和分析”这一环节至关重要,它通过精确计算建设及运营期间每年的总体 碳排放 和强度来评估该项工程对环境造成的问题,并进一步判断其是否能够达到当地设定的“双碳”要求。此外,该分析还将提出一系列生态保护措施与减少温室气体排放方案,以确保整个过程既可持续又有益于环境。