政府推动绿色发展，利用“钱袋子”激励企业节能降耗。据统计，我国在全球的220多种主要工业品中占据了领先地位，但快速工业化进程带来了资源和能源消耗的大幅增长。在2018年，我国能源消费总量达到了46.4亿吨标准煤，比上一年增长3.3%，其中工业能耗占比接近70%，环境承载力已经接近极限。
为了加快实现与绿色发展相结合的目标，工业和信息化部及国家开发银行联合发布了《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》，强调通过金融合作支持企业节能降耗、降本增效，同时促进绿色转型。以工信部公布的重点用能行业2017年度高效率企业为例，我们发现合成氨企业单位产品平均能耗水平低于领跑者的20%、原油加工低于23%、水泥低于17%；而部分落后企业单位产品比领跑者高出40%，甚至达到100%以上，这表明传统粗放型增长模式已经难以为继。
钢铁等关键行业实施绿色制造体系是推广使用绿色金融手段对工业节能与绿色发展提供支持的重点领域之一。江苏省一家钢铁公司投资5亿元进行超低排放升级改造，并投入超过120亿元实施110项重要节能减排和循环经济项目。这不仅缓解了资金压力，而且促进了公司的可持续发展。
作为经济活动中的核心参与者，尤其是工业企业，它们在生产过程中消耗资源和能源，对环境造成污染，是几乎所有环境问题产生的一个源头或主要责任方。在这一层面上落实节约能源减少排放、提高效率增强竞争力的工作，对于我国推动整个产业链上的创新转型至关重要。
