为了提升项目前期工作的质量和效率,基于对2002年《投资项目可行性研究指南(试用版)》的深入研究和广泛征求意见,国家发改委最新发布了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版)》,以及相应的解释说明。其中,对于政府投资项目,在规划政策符合性方面,要详细阐述其与经济社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大战略安排的衔接,以及如何贯彻落实扩大内需、共同富裕、乡村振兴、新科技创新、高效节能减排,以及实现“碳达峰碳中和”的重大政策目标。
对于所有类型的投资项目来说,资源环境要素保障部分需要进行深入分析。特别是对于高耗能、高污染排放型项目,在能源资源利用分析基础上,不仅要预测并计算年度总量碳排放,还要评估主要产品在生产过程中的碳排放强度,并提出明确切实有效控制方案,以确定减少碳排放的路径和措施。此外,还需要考虑这些措施对当地实施“双碳”目标所产生影响。
最后,编制说明强调,“ 碳达峰碱中和分析”不仅包括估算建设及运营期间每年的总体碳排放及其强度,而且还涉及评价整个工程在生态环境保护上的表现,以及它是否与当地设定的“双碱”目标保持一致,并提出具体建议以促进更好的环保效果。