为了提升项目前期工作的质量和标准,国家发改委在原有《投资项目可行性研究指南(试用版)》的基础上,发布了新的编写规范。2023年版的《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲》为指导文件,其中明确要求政府投资项目必须阐述其与国家战略规划以及经济社会发展目标的对接情况。例如,它们需要评估与扩大内需、共同富裕、乡村振兴等政策目标的一致性,以及如何贯彻实施节能减排、碳达峰碳中和及应急管理等重要策略。
此外,对于所有类型的投资项目来说,资源环境保障部分将更加注重分析拟建工程对于碳排放强度和污染控制指标的影响。在进行能源资源利用分析后,高耗能、高排放型工业要预测并计算年度总量碳排放,并提出具体减少碳足迹的措施。此外,还需评估这些措施对当地实现“双碳”(即达到或超过气候变化限制目标并实现国内“双百”攻克难题)的潜力。
值得注意的是,《编制说明》的要求更是明确了“碳达峰碳中和分析”的重要性。这一环节不仅包括对建设期间及运营期间每年的总体CO2排放量进行估算,还涉及到评价整个项目所产生的大气污染水平,以及该计划是否符合地区性的“双碳”行动计划。如果发现不足之处,就需要提出相应生态保护措施以降低这种负面影响。