为了提升项目前期工作的质量和效率,基于对2002年《投资项目可行性研究指南(试用版)》的深入研究和广泛征求意见,国家发改委于2023年正式发布了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》以及《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版)》,并配备详细的说明书。在这份新的指导文件中,对政府投资项目在规划政策符合性的阐述进行了进一步细化。具体来说,需要明确项目如何与国家经济社会发展规划、区域发展规划、专项规划以及国土空间规划等重大战略相衔接,以及如何与扩大内需、共同富裕、乡村振兴、新一代信息技术创新、高性能计算、大数据、小微企业、小城镇等方面的政策目标保持一致。
此外,对于资源环境要素保障部分,不仅要分析拟建工程碳排放强度及污染减排指标控制要求,还需进行深入探讨。特别是对于那些能源消耗高且污染较大的巨型工程,在能源资源利用分析基础上,我们不仅要预测年度碳排放总量和主要产品碳排放强度,还需要提出针对性的碳排放控制方案,并明确减少碳排放所采取的路径和方式。此外,这些措施还将被评估其对当地“双碳”目标实现影响。
值得注意的是,《编制说明》中提到,“碳达峰碱中和分析”是一个复杂而重要的环节,它涉及到对建设和运营期间每年的总体碳排放水平进行评估,同时也要考虑这些活动是否与当地设定的“双峰”目标保持协调关系,并提供生态保护措施以及应对策略。这意味着我们不仅要关注单个工程本身,而且还需从更宏观层面考量整个地区或甚至全局利益,以确保所有行动都能促进绿色低 碳发展,为实现全球气候变化治理目标贡献力量。