为了提升项目前期工作的质量和标准,国家发改委在原有《投资项目可行性研究指南(试用版)》的基础上,发布了新的编写规范。2023年版的《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲》为此提供了具体指导。其中,对于政府投资项目而言,在规划政策符合性部分,需要详细阐述其与国家经济社会发展规划、区域发展规划、专项规划以及国土空间布局等重大战略文件的衔接情况。此外,还需确保这些政策遵循扩大内需、促进共同富裕、推动乡村振兴、新科技创新、节能减排,以及实现“碳达峰碳中和”的目标。
对于所有类型的投资项目来说,资源环境保障分析不仅要考虑拟建工程对能源资源利用的情况,还必须评估其碳排放强度和污染物排放控制要求。在进行碳达峰碳中和分析时,对于高能耗、高污染的大型建设方案,要基于能源消耗预测来计算年度总量及主要产品的碳排放强度,并提出切实可行的减少 碳 排放措施。这些措施应明确路径与方式,同时分析它们如何影响所在地区实现“双碳”目标。
编制说明指出,“碳达峰碳中和分析”是一个综合性的环节,它通过计算项目建设运营期间每年的总体CO2排放以及单位产品生产过程中的CO2密度,为评价该工程在生态保护方面表现出的绿色程度提供依据。此外,该分析还将考察该工程是否能够有效地协助当地政府实现“双低”目标,即达到既定的最低二氧化碫排放水平,同时降低温室气体浓度,以促进一个更加清洁健康的地球环境。