《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》日前发布。生态环境部有关负责同志就《方案》的具体目标、举措等相关问题回答了记者的提问。
问：今年京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治攻坚方案与去年相比有哪些调整？
答：虽然近年来我国环境空气质量持续改善，但重点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻，PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年的90%以上，抓好秋冬季污染治理，就抓住了区域工作的“牛鼻子”，因此要深入推进重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
《方案》是落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》“开展重点区域秋冬季攻坚行动”要求制定的，今年重点工作与去年一脉相承，对过去行之有效的、好的经验和做法持续予以推进，保持工作的连续性。措施总体思路是一贯的，坚持稳中求进总基调，将解决春夏时期主要矛盾转化为解决秋冬时期主要矛盾，以此作为新的发展方向。
措施的主要变化体现在以下几个方面：
一是更加注重科技创新。实施差异化应急管理，加强对地方和企业差别化指导，以科学技术手段减少排放。
二是更加关注实际效果。分类施策，不断优化工业企业深度治理政策，为不同城市提供个性化服务。
三是更加重视长效机制。建立健全长效机制，加强对“散乱污”企业监管，让每一个环节都能发挥作用。
问：今年京津冀及周边地区各城市秋冬季大气污染防治目标如何确定？
答：根据国家最新监测显示，由于超长“厄尔尼诺现象”的影响，这将可能成为史上全球平均气温最高的一年之一，因此我们必须更加努力，用更多减排量抵消不利气象条件带来的负面影响，要确保年度目标完成。
在确定2019-2020年秋冬季城市环境空気質改善目标时，我们按照巩固成果、稳中求进的总要求，同时充分考虑各地工作实际和可操作性。在各城市2018-2019秋冬季重pollution天数基础上，每增加1%PM2.5浓度下降幅度，可以增加6%重pollution天数下降幅度，从而形成良好的互补关系。
问：《方案》在减少排放方面有哪些重要举措？
答：首先，《方案》提出深入推进产业结构调整，以及推动企业集群升级改造，并且加强对非标准煤（如沼渲煤炭）使用情况监督检查；其次，在钢铁行业进行超低排放改造并提升整体生产能力；再者，对于散乱源进行集中整合和规范管理；最后，还要加强对于VOCs综合治理力度，并通过建设适宜高效末端处理设施提高VOCs处理效率。
问：《方案》在保障农村居民清洁取暖和温暖过winter方面有哪些考虑？
答：“煤改电”、“煤改瓦斯”等清洁取暖方式已经成为 京津冀及周边地区改变空氣質状况最关键的手段。在这一过程中，我们始终坚持统筹协调温暖过winter与清洁取暖，以保障群众温暖过winter为第一原则，并根据实际情况合理安排能源供应。此外，我们还将加快完善燃料交换站建设，为农村居民提供更安全、高效的取暖方式。
