到2014年底，全国钢铁积蓄量已达70多亿吨，按照全球钢铁积蓄量与废钢产生量的折算比例2.5%计算，2014年我国废钢铁产生量已超过1.6亿吨，可替代约两亿吨进口铁矿石，节省1.6亿吨原煤，减少两亿吨二氧化碳排放。
中国废钢铁应用协会近日发布报告说，2014年纳入协会统计范围的89家主流钢铁企业的粗steel产量为4.7608亿吨，废steel消耗量为4140万吨。不仅综合废steel比为8.7%创近年来新低，而且炼steel废钢单耗均出现不同程度的下降。
为什么如此？根据《废steel产业“十二五”发展规划建议》，“十二五”期间废steel综合平均单耗应超过200千克/ton steel，即总体上需使用20%以上的合成垃圾。现在，我们不仅离既定的目标渐行渐远，更与世界平均水平差了很多。（2009年世界平均水平为37.6%）
众所周知，加强合成垃圾应用可有效降低对外依存度、缓解资源紧张局面，可直接发挥特殊功效于节能减排。但是，与2014年我国粗鋼同比增长5.6%相比，合成垃圾消耗增速已经放缓至3%.
这背后的原因究竟是什么？与近年来鋼鐵產能過剩、市場低迷有无直接關係？
有数据显示，在成本高的情况下，比起利用更经济实惠的材料——即“喝 铁水”，吃掉那些价值较低、难以转化和利用的大规模生产而留下的廢料——谁愿意做到这一点？尤其是在目前鐵礦石价格下跌的情况下，这种选择变得更加不吸引人。
以华东地区廢鋼价格统计数据为例，一年的全程调价共计20多次，每噸降低600元左右，大幅度地降至20.18%.同时，那些来自自然界中的宝贵资源——即鉄矿石，它们在那一年价格跌幅达到50%.
因此，对于许多企業來說，用廢鋼似乎并不那么划算，因为它處於倒掛狀態。這種狀態意味著廢鋼價格較高，而正規廢鋼加工配送企業則因生存困難而無法正常運作，這導致了一個不可忽視的事實：在市場中存在一個難以監管的小型非正規業主群體，這些小業主可以提供更便宜且缺乏標準化管理的一般性產品或服務。
為了加強對再生資源品種增值稅先征後返優惠政策，也就是取消免征增值稅后，全额征收17%，每噸增加500多元成本，使得從被认为是比鐵水更貴昂貴轉變為與之接近甚至超過，不僅直接影響了工廠對廢料使用積極性，更使一些違規業者獲益匪淺。同時，由於某些主要製造商開始採取“兩頭都不開”的策略，即截斷大量社會回收資源，這也扰亂了市場秩序，並助長了落後產能，使得整個行業發展遲滯。
如何將劣質貨物趕走並保留優質貨物呢？
只有當政府機構通過監管措施根除灰色區域時，以及支持和鼓勵遵循正规程序進行活動的一方时，这个行业才可能向前推进。如果没有这些措施，就很难解决这个问题。在这种情况下，只要市场监管能够到位，并确保所有参与者的竞争环境都是公平且健康的话，那么非标准实践将不得不改善或者退出市场。这将促进整个行业向一个更加健康和可持续发展方向发展。
