到2014年底，全国钢铁积蓄量已达70多亿吨，按照全球钢铁积蓄量与废钢产生量的折算比例2.5%计算，2014年我国废钢铁产生量已超过1.6亿吨，可替代约两亿吨进口铁矿石，节省1.6亿吨原煤，减少二氧化碳排放。中国废钢铁应用协会近日发布报告说，2014年纳入协会统计范围的89家主流钢铁企业的粗steel产量为4.7608亿吨，其消耗了4140万吨废steel，不仅综合利用率（CR）比为8.7%创近年来新低，而且炼steel过程中的单耗均出现不同程度下降。
为什么如此？根据《废steel产业“十二五”发展规划建议》，“十二五”期间每单位粗steel应至少消耗200千克/ton steel，即CR应达到20%。现在，我们不仅离既定的目标渐行渐远，更与世界平均水平差距较大。（2009年的世界平均水平为37.6%）
众所周知，加强Steel资源利用可有效降低对外依存度、缓解Steel行业资源紧张局面，并直接发挥特殊节能减排效果。但是，与2014年我国粗Steel同比增长5.6%相比，其消耗增速已经放缓至3%.
这背后的原因究竟是什么？是否与近年来Steel产能过剩、市场低迷有直接关系？
数据显示，在成本考核中，一般企业发现吃完毕用的所有原材料，比如用完再生资源还要便宜。尤其是在目前Iron ore价格下跌的情况下，用再生resources和新采mineral进行生产更加经济高效。
以华东地区再生Resources价格统计数据为例，从2014年的全年度调价情况看，每次调价幅度大约在600元左右，而同期Iron ore价格降幅高达50%.
然而，这种状态并非正规企业愿意接受，因为正规企业由于缺乏进项税收无法抵扣而遭受额外成本增加。而且，由于难以监管的“灰色地带”，这些非正规企业仍然存在竞争力，使得正规企业难以在公平竞争中获得优势。
此外，由于缺乏统一标准和有效监管机制，再生Resources从分拣到加工配送，再到冶炼应用整个链条都存在问题，如产品定价波动导致使用者的选择发生变化等。这使得整个再生Resources产业链受到影响，不利于实现真正意义上的资源循环利用和环境保护。
解决这一问题需要国家加强对这类服务行业的规范管理，同时提供财税政策支持，以确保所有参与者能够公平竞争，最终促进整个产业健康稳健发展。
