徐绍史国家发展和改革委员会主任在21日的报告中指出，2013年与2010年相比，中国单位国内生产总值能耗下降了9.03%，二氧化碳排放强度下降了10.68%。自2011年至2013年间，“十二五”规划期间前三年累计节能约为3.5亿吨标准煤，这相当于减少了8.4亿吨的二氧化碳排放。他强调，“十二五”规划期间前三年，在节能减排工作方面取得了显著成效。
报告显示，为了遏制“两高”行业盲目增加产能，中国严格控制能源评估、环评审查以及用地审查。在这段时间内，对2000万吨标准煤的能源消费进行了核减，并且对103个项目进行阻止环评审批。此外，加快淘汰落后产能的进程中关闭小型火电发电机组1800万千瓦，以及预计淘汰炼铁4533万吨、炼钢4564万吨、水泥4.87亿吨和平板玻璃11147万重箱。
尽管全国在节能减排方面取得了一定的进展，但仍然面临着诸多挑战和问题。实现“十二五”目标任务面临着极其严峻的形势和艰巨的任务。一些地区对于节能减排工作重视不足，有些地方完成指标进度滞后，其发展方式依然存在粗放特征，而且政策机制不够完善，环境质量状况并未得到明显改善。
徐绍史提醒，“十二五”规划中的六项约束性指标，其中单位GDP能源消耗率和氮氧化物排放量下降率仅完成了五年的总任务54%和20%，远低于60%的目标要求。要达到“十二五”的目标，未来两年的单位GDP需每年降低超过3.9%，氮氧化物需每年下降超过4.2%，而这些数字都高于前三年平均水平。此外，一些地区由于能源消耗强度及污染排放的大幅上升影响到了全国整体效果。
为了应对这些挑战，中国将把节能减排作为推动环境保护与抗击浪费的一个重要手段，并采取措施加大力度，如实施更严格的责任制问责制、控制新增能源消费增量、大力推行结构调整，同时推动关键领域节能减排，以确保达成“十二-five”的约束性指标。此外，还将通过激励措施来促进全民参与，以确保实现这一系列目标。(记者 江国成 赵超)
