徐绍史在21日的讲话中指出，自2010年以来，中国实现了单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度的大幅下降。从2011年到2013年的三年间，全国累计节约了大量能源资源，大大减少了温室气体排放。在这期间，中国严格控制了一些行业的新增产能，并通过审查和评估来限制能源消费。此外，还加快淘汰了落后设备，比如关闭了一些小型火电机组，以及预计淘汰了大量炼铁、钢铁和水泥等产业。
尽管取得了一定的进展，但徐绍史也提出了许多挑战。例如，有些地区对节能减排工作投入不足，对完成指标进度缓慢，而且发展模式依然不够精细化。政策体系也有待完善，而环境质量并未显著改善。
为了达成“十二五”计划中的节能减排目标，未来两年内需要进一步提高单位GDP能耗的降低速度以及氮氧化物排放量的下降率。这将是一项艰巨的任务，因为过去三年只是完成了五年的任务的一半左右。而且，一些地区因过快增加能源消耗和污染排放而影响到了整体目标。
为了应对这些挑战，中国将采取更加严格的手段，如实施更为明确的责任制，以防止浪费，同时推动结构调整，加强污染治理措施，并鼓励公众参与以实现这一目标。
