为深化水污染防治攻坚战,推动“水质只能变好、不能变差”,江门市全面发挥河长制作用,在跨县、跨镇界设立河长制水质监测预警断面,每月对水质进行排名通报,创新建立考核问责机制,不断强化各级河长和相关部门的责任意识。2020年,江门市12条黑臭水体整治完成率100%,9个地表水国省考断面均达百分之百优良;县级以上集中式饮用水源保护稳定达到100%,全市环境质量创历史新高。
一、部门联动,全力以赴推进监测预警工作
自2018年起,由江门市河长办与生态环境局紧密合作,将跨县界的150个河湖监测点设置为重点预警区域,每月向上报送数据并向各级政府及领导小组发布排名情况。各区也在此基础上增加854个跨镇界监测点,以确保全覆盖。
二、破解难题,科学划定责任边界
针对传统难以解决的问题——上下游左右岸的责任分配困境—江门市提出创新方案,将影响下游的上游污染排放扣除后重新评价,以及左右岸流域面积与污染分布比例作为考核依据。这样明晰了每一方的责任,让协调共治不再成为障碍。
三、碰硬较真,加强问责机制建设
除了日常监督外,还出台《奖惩工作方案》,通过四种不同程度的手段(预警提示到“一票否决”)追究不达标或未履职的河长责任人。在年度述职中,将改善情况作为重要内容,对落实不到位者进行集体评议。
四、新时代考量,更精细指标体系设计
除了达标率外,还注重同比改善趋势,并将综合污染指数改善率列入关键指标。在通报中,对于无改善或排名靠后的断面作出问责,以避免盲目执行而忽视实际效果。
五、高效激励,一手多策促进环境质量提升
既有严格问责,也提供奖励机制,如对前五名改善最快地区给予表扬,对年度排名前三位地区加分,并从专项资金中拨款奖励。此举既提振了积极性,又有效提高了整体效果。