坎昆会议上，世界银行展示了发展碳金融的新思路，即开始加强推动各国特别是发展中国家内部的碳交易市 世行行长佐利克在坎昆会议期间，宣布建立筹集目标为1亿美元的“市场准备伙伴基金”，该基金与世行其他碳基金相比最大的区别是，并非CER(清洁发展机制CDM核证减排量)买家，而是为了帮助各国国内碳交易体系的能力建设。 这对碳市场是一个积极信号，反映出世行对各国内部碳市场巨大潜力的预期。 世行一直是碳金融不遗余力的推动者，以前其碳金融思路都在CDM机制。从2000年开始，十年来，世行管理的碳基金总额从1.45亿美元增长到23亿美元，旗下的碳基金有12只之多，都是CER买家。 而CDM的未来发展与《京都议定书》延续问题紧密相关。在去年哥本哈根会议上，世行向市场发出积极信号，宣布成立碳伙伴基金，该基金在2013年之后将继续购买碳减排量。 然而，《京都议定书》延续问题在坎昆会议还是“无果”，有不少碳市场人士感到彷徨。 在世界银行高级咨询专家Xueman Wang看来，“CDM是缔约方之间的机制，有很多积极因素，也会继续往前走，但是毕竟规模还比较 ” 其实，发达国家内部的碳市场已经开始发展。其中最成熟的是欧盟的EUETS，自2005年就开始启动，新西兰今年启动碳排放交易体系，日本将于2013年启动强制性碳交易。 发展中国家也在进行探索，例如，智利在探索建立一个国内排放交易制度，印度在积极建立可再生能源和能效证书的交易制度，中国把“逐步建立碳排放交易市场”写入“十二五”规划建议中。 显然，发达国家碳交易的经验比发展中国家丰富。世行的“市场准备伙伴基金”要把发达国家和发展中国家联系在一起，发达国家向发展中国家提供赠款，帮助发展中国家建立国内交易体系和利用其他市场手段实现国家的减排目标。
