随着经济的飞速发展和人口的不断增长，我国某些地区所面临的问题日益严重，尤其是城市化过程中出现的一系列问题，如环境污染、资源短缺等。为了解决这些问题，近年来越来越多的地方政府提出了创建生态城市的目标。据不完全统计，全国已有上百个城市宣布了建设生态城市的愿景。尽管这是一件可喜的事情，但在实践中，我们发现仍然存在一些问题，比如对“生态城市”的理解还比较狭隘，将“绿色城镇”或“花园城镇”简单地等同于真正意义上的生态城镇。实际上，最重要的是强调循环利用和资源再生的概念，以及社会、经济与自然之间良性的循环，而非仅仅追求美化自然环境。
另外，在规划方面，每个地方都似乎在为自己打算，这导致了规划中的分割现象，使得无法将一个完整的生态系统视角下的城市进行整体规划。这让人感到忧虑的是，即使有一些地方开始尝试建立起生态城市建设机制，但这种机制显得过于滞后。在这样的大背景下，如何有效推动这个长期且投资巨大的工程成为一个棘手的问题，因为大多数情况下依赖行政命令，由政府部门和少数国家企业主导，而没有充分发挥各类社会资本的积极性。
正处于快速城镇化进程中的我国，有着成为全球领先者的潜力，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出要加强保护制度，为这一方向提供了清晰指南。我认为，要更好地推动这一进程，可以从以下几个方面入手：
首先，我们需要深入研究并制定符合我国特色的标准体系。在实施过程中应以循环再生的理念为指导，并结合国内外经验教训，加快制定适合不同区域发展阶段和特点的标准体系。此外，还需将资源转换率作为强制性的约束指标之一，同时提升能源结构，让可再生能源占比逐步增加；对于废弃物则设定减量目标，并提高其资源化再利用水平。
其次，我们需要因地制宜推进系统性规划与协同发展工作。这意味着我们必须根据新的理念修改完善现有的法律法规，以便改善公共基础设施间关系，同时发挥地方政府主导权，明确责任部门，并通过当地自然条件以及废弃物现状，因时而异设计出全面的计划。
最后，我们需要创新机制激发创造力。一方面，可以构建市场导向型建设机制，即根据服务产品是否能够实现市场竞争，将部分服务交由市场决定；另一方面，还应探索一体化服务模式，如能源、环保水务等领域，以鼓励具备能力单位拓展业务范围。总之，只有建立起引导型市场经济体系，便能让整个过程更加顺畅。
(作者：新奥集团董事局主席)
