随着经济的飞速发展和人口的不断增长,我国某些地区所面临的问题日益严重,尤其是城市化过程中出现的一系列问题,如环境污染、资源短缺等。为了解决这些问题,不少地方开始转变城市发展模式,提出了创建生态城市的目标。据不完全统计,全国已有上百个城市宣布了建设生态城市的愿景。尽管这是一件可喜的事情,但在实施过程中,我们仍然遇到一些挑战。
首先,对于“生态城市”这一概念认识不足,这通常被认为与“花园城市”或“绿色城市”相似。但真正意义上的生态城最核心特点是循环性,它强调物质和能量高效利用以及资源再生的重要性,同时注重社会、经济与自然之间良性的循环,而不是仅仅追求自然环境美化。
其次,规划工作各自为战也是当前面临的一个难题,这导致了规划中的条块分割,使得无法将整个市区作为一个完整的生态圈来进行系统性的规划和建设。这使得我们对未来更加担忧,因为目前大多数生态城建项目更多依赖行政手段,由政府及少数国企推进,没有充分激发各种社会资本参与其中。
最后,我国正处于快速城镇化阶段,有条件可以大规模建设现代型绿色低碳型新旧交替示范区。在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中明确提出要加强环境保护制度,为此提供了思路。我认为,要更有效地推进这个方向,我们需要从以下三个方面入手:
首先,要深入研究并制定符合我国实际情况的标准体系,以“循环再生成长”的理念为指导结合我国发展阶段和区域特色借鉴国际经验教训,加快制定梯度类型标准。此外,还要将能源转换率作为约束指标,并持续提升资源使用效率;优化能源结构,将可再生能源和清洁能源最大限度地发挥作用;对于废弃物如有害气体、污水垃圾等设定减量目标,并提高后期治理水平。
其次,要因地制宜推动系统规划协同发展。既要按照新的理念修改现行法规条例,也要发挥地方政府主导权确定总负责部门协调相关部门结合当地自然资源及废弃物现状,因地制宜编制整体计划。
最后,要创新机制激励创造力。一方面构建市场导向机制,让市场决定哪些服务应该由竞争市场完成让非竞争性部分通过购买服务吸引企业参与另一方面探索公共产品一体化服务模式鼓励具备能力供应商扩展服务范围总之,只有建立政府引导市场主导机制才能保证这样的工程顺利进行