从能耗“双控”向碳排放“双控”转变的意义何在？如何科学有序推进这一过程？对此，本刊记者专访了国网新疆电力有限公司经济技术研究院院长、党委王晓斌。
记者：我国提出能耗“双控”向碳排放“双控”转变有哪些重大意义？
王晓斌：自2020年“双碳”目标提出以来，我国加快完善顶层设计、谋划路径举措，相继出台“双碳”指导意见以及分领域分行业实施方案，碳达峰碳中和“1+N”政策体系日臻完善。但是，实现“双碳”目标的涉及面广、周期长，一些地方由于认识不足、统筹不周、跟风表态、盲目激进，特别是2021年国家发展改革委对部分省区能耗强度、消费总量发出预警后，部分地区为了竞争性完成能耗指标，有时出现了减少能源消费与限制可再生能源发展等错误行为。因此，“创造条件尽早实现能耗‘雙控制’向 確定要把节约资源和保护环境作为全社会共同的事业来做，对于提升国家综合实力具有重要意义。”
记者：目前，我国能耗、“雙控制度实施情况如何， 碳排放、“雙控制基础条件怎样？
王晓斌：“十三五规划期间，我国建立并持续完善了能效标准制度，为提高资源利用效率提供了法律保障。同时，我们还采取了一系列措施，加强对工业产品中的高-energy-consuming industries 的监管，并通过税收优惠等手段鼓励企业节约能源。然而，在执行过程中，还存在一些问题，如管理缺乏弹性，不够针对性，以及地方之间在执行上存在一定差异。此外，由于历史原因，一些地区对于清洁能源的开发利用还不够充分，这也影响到我们追求绿色低炭发展的目标。
走向高质量发展是一个历史过程，而未来10年是我国实现高质量发展的关键时期和重要阶段。我已于2019年初步脱钩（即使经济增长率低于或略高于人口增长率），需要探索出一条经济发展降低温室气体排放的新模式、新道路，以避免两者的冲突。在2030年的前提下，我们希望能够达到绝对脱钩，即经济增长率远低于或略高于温室气体排放减少速率。
现阶段，“雙控制”的工作仍处于起步阶段，因此需要大量基础工作支撑和全面的经济社会发展予以保障，同时各地区各部门需提前谋划部署精准施策，为积极有效地推动这一转变奠定坚实基础。
记者：能力调配、“雙控制”的变化将给能源行业带来什么影响？
王晓斌：“20世纪70年代末是我中国再生能源产业化项目启动线。经过40余年的努力，我中国再生能源产业经历由无到有，从落后到成为全球领先者的巨大飞跃。这一时间段内，大型水电站、中小型水电站、高效光伏发电设备等多个方面取得显著成就，并且形成了一批国际知名的大型企业集团。”
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