能耗“双控”的重要特点是在能源消费强度约束性指标的基础上，对能源消费总量提出预期要求，并分解落实至各地区，优势在于执行简便高效，但缺点是不区分用能类型，在限制化石能源使用的同时也限制了可再生能源的发展。而碳排放“双控”重点约束化石能源消费总量与强度，可打破能耗“双控”对可再生能源利用的约束，在提升能源消费总量的同时有效控制资源与环境双重压力。从2020年提出"双碳"目标以来，我国加快完善顶层设计、谋划路径举措，相继出台"双碳"指导意见以及分领域分行业实施方案，日臻完善。但实现"雙碳"目标涉及面广、周期长，一些地方由于认识不足、统筹不周、跟风表态、盲目激进出现了错误行为，如运动式减碳、一刀切停产限产等，对经济社会正常运行造成冲击，也暴露出能耗“雙控”制度存在管理缺乏弹性问题，因此首次提出创造条件尽早实现能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變，为較早實現碳排放與經濟發展脱钩安排了解决路径。
2019年我国已初步实现经济发展与 碳 排放脱钩，现在需要探索出一条经济发展降 碳 脱硫 的新模式、新道路，以避免 碳 排放 “雙 控制”制约经济发展。我国现阶段 “雙 確定工作还处于起步阶段，需大量基础工作支撑和全面的经济社会发展予以保障，将是一个长期过程，每个地区每个部门都需要提前谋划部署精准施策来创造条件尽早实现这次转变。
此次转变对于我国 能源 行业尤其重要，因为它要求我们优化完善现有的节能措施，同时鼓励可再生能源开发利用。通过这种方式，我们可以更好地控制化石燃料消耗，同时促进技术和资金流向低炭素产业，从而推动整个行业朝着更加清洁、高效方向迈进。此外，这种转变还将帮助我们提高储存能力，加速智能电网和氢气等技术的快速发展，从而全面提高我们的绿色转型水平。
