徐绍史国家发展和改革委员会主任在21日的讲话中指出，2013年与2010年相比，中国单位国内生产总值能耗下降了9.03%，二氧化碳排放强度下降了10.68%。在“十二五”前三年期间（2011年-2013年），全国节能减少约为3.5亿吨标准煤，这相当于减少了8.4亿吨的二氧化碳排放。据他报告，“十二五”前三年，节能减排工作取得显著进展。
报告显示，在这期间，遏制了一些盲目增加产能的行业，并严格控制了能源评估、环评审查和用地审查等方面。通过这些措施，对2000万吨标准煤的能源消费进行了削减，同时对103个项目进行了环评审批。此外，加快淘汰落后产能，也成功关停小型火电机组1800万千瓦，并预计淘汰炼铁4533万吨、炼钢4564万吨、水泥4.87亿吨以及平板玻璃11147万重箱。
尽管如此，徐绍史也指出，有些地区对于节能减排工作投入不足，有部分目标完成率滞后，以及粗放的发展方式和不完善的政策机制仍然存在问题。这导致环境质量状况并未得到明显改善。
他还提到，“十二五”节能减排6项约束性指标，其中单位GDP能源消耗和氮氧化物排放量下降率仅完成五年的任务54%和20%，远低于要求60%。为了实现“十二五”目标，还需要在最后两年单位GDP能源消耗每年至少下降3.9%，氮氧化物排放量每年至少下降4.2%，这比过去三年平均水平要高得多。此外，一些地区由于过大的能源消耗强度和污染排放速度上升，不断拖累整个国家的情况。
为了确保实现“十二五”节能目标，中国将采取一系列措施，如加大结构调整力度、大力推进污染治理以及使用激励责任制等，以坚定推动节能减排工作，为实现更清洁、更可持续的环境发展奠定基础。（记者 江国成 赵超）
