为了提升项目前期工作的质量和标准,国家发改委在原有《投资项目可行性研究指南(试用版)》的基础上,发布了新的编写规范。2023年版的《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲》为此提供了具体指导。其中,对于政府投资项目而言,在规划政策符合性部分,需要详细阐述其与国家经济社会发展规划、区域发展规划、专项规划以及国土空间布局等重大战略文件的衔接情况。此外,还需确保这些政策遵循扩大内需、共同富裕、乡村振兴、新科技创新、大幅节能减排,以及实现“碳达峰碳中和”的目标。
对于所有类型的投资项目而言,资源环境保障方面必须进行深入分析。这包括对拟建工程所需能源资源利用情况,以及预测并计算年度总量碳排放以及主要产品生产过程中的碳排放强度。在此基础上,还应提出有效控制方案,并明确降低碳排放所采取的路径和方法。重要的是要评估这些措施如何影响当地地区实现“双碳”目标。
最后,《编制说明书》强调,“碳达峰碳中和分析”不仅仅是简单估算年度总量及强度,更是对整个生态环境保护体系的一次全面的评估。它要求我们评估每个阶段投入与使用能源时产生的大气污染物、二氧化氮、一氧化二氮及颗粒物等污染物,同时也要考虑到水源管理的问题,这些都是衡量一个国家或地区是否真正实施绿色发展战略不可或缺的一环。