为了确保项目前期工作的规范性和高效性,国家发改委基于2002年发布的《投资项目可行性研究指南(试用版)》,制定了新的编写标准。2023年版的《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲》提供了更加详细和具体的指导。
在规划政策符合性的部分,政府投资项目需要深入分析其与国家经济社会发展规划、区域发展规划、专项规划以及国土空间布局等重大战略文件的衔接情况。此外,还需明确如何与扩大内需、共同富裕、乡村振兴、新一代信息技术创新、高质量发展节能减排,以及实现碳达峰碳中和目标等重要政策目标相协调。
对于资源环境要素保障,两类投资项目都必须进行详尽分析。首先,要评估拟建工程对能源资源利用效率和污染物排放控制要求的影响。接着,对于高耗能、高污染的大型工程,还需要预测并核算其年度总体碳排放量以及主要产品生产过程中的碳足迹,并提出切实可行的降低碳排放方案。这包括确定减少温室气体排放的手段路径,以及对所在地区实现“双碳”目标产生积极或消极影响进行评估。
值得注意的是,《编制说明》强调,“ 碳达峰碱中和分析”是通过计算新建工程建设及运营期间每年的总体碳排放量及其强度来评价其环境影响,并将其与当地实施“双碳”行动计划的一致性进行评估。在这个过程中,还应提出生态保护措施以及有效控制温室气体排放策略,以保证所有这些活动都是环保友好的,并有助于地方实现“双倍”的绿色转型目标。