《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理方案》日前正式发布。生态环境部相关负责人就《方案》的具体目标、措施等问题进行了回应。
提问：本年度京津冀及周边地区秋冬季攻坚行动与去年相比有哪些变化？
答复：虽然近几年来我国的空气质量取得了一定的改善，但重点区域在秋冬季段依然面临严峻的环境形势，PM2.5平均浓度高达其他季节的两倍，重污染天数占全年的90%以上。因此，我们要深入推进重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。这一工作是落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中“开展重点区域秋冬季攻坚行动”要求的一部分。今年的工作与去年保持一脉相承，对过去成效显著且可行的经验和做法持续加强实施，以确保工作连续性。
方案总体思路不变，坚持稳中求进总基调，将主要矛盾和关键问题作为突破口，通过调整优化产业结构、能源结构、运输结构以及用地结构来解决问题，同时强调标本兼治和综合施策，并加强组织保障和监督执法力度，以确保责任落实到位。
具体而言，本次《方案》在以下几个方面作出了调整：
强化依法依规原则，不再采取一刀切式规定，如无需全面停工或关闭企业。此外，不允许“先停后说”的敷衍应对方式，而是严格遵守法律法规进行防治。
加强科学施策，如差异化应急管理，在重污染天气时有效减排。各地根据有关指导意见进一步完善了重污染天气应急预案，加强减排措施，并对企业分类分级管控。
注重因地制宜，即分类施策，推动工业企业深度治理，加强地方特征、发展定位等差别化指导，为每个地区确定适合的地方性解决方案。
提问：今年京津冀及周边城市秋冬季攻坚目标如何确定？
答复：首先，要巩固扩大蓝天保卫战成果。在政府工作报告中明确提出要继续降低PM2.5浓度。一至九月份，“2+26”城市PM2.5平均浓度54微克/立方米，比上一年略有上升，大气环境形势仍然严峻。此外，由于全球长期出现超长厄尔尼诺现象，这可能导致这一年的全球平均温度较高，以及更长时间雾霾持续的情况，因此我们必须更加努力以抵消这些不利条件带来的影响，以实现年度目标。
此外，每个城市会根据自身历史数据设定改善目标，上一个秋冬季PM2.5浓度越高累计下降幅度越小，本次 秋冬期目标也会相应提高，同时考虑每个城市的减排潜力，使得改善程度更为均衡。
提问：《方案》在减少排放方面有哪些重要举措？
答复：首先，《方案》提出深入推进钢铁行业产业结构调整，以及提升企业集群整体水平；其次，对于“散乱污”企业进行分类处置并加强管理；第三点是在钢铁行业实施超低排放标准；第四点是推动工业炉窑的大气污染综合治理；第五点是对于VOCs（挥发性有机物）采取多种措施如替代涂料使用低VOCs含量产品等以提高废气收集率；最后，在农村居民清洁取暖方面，我们将继续执行统筹协调温暖过winter与清洁取暖原则，以及支持多元清洁取暖方式如电力热能替代煤炭等。
