4月24日，我们上海市发布了关于2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排的通告。我们将实施共计16项措施，以达到有效衔接“十四五”规划目标的目的。这些措施将有助于推进碳达峰碳中和综合管理和促进节能减排。
上海市2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排
在2023年即将到来的这个全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将继续深入贯彻习生态文明思想，扎实推进中国式现代化以及坚持稳中求进的工作总基调。我们积极稳妥地促进碳达峰碳中和，以此结合我们城市的实际情况，下面是我们所制定的2023年碳达峰碳中和及节能减排的重点工作安排：
一、我们将有效衔接“十四五”规划目标
在2023年，我们将推动全市生产总值的能耗，以及单位生产总值的二氧化碳排放量进一步下降。各区和各领域的能耗强度和碳排放强度应与“十四五”规划目标的进度相衔接。我们将注重污染治理，大力开展清洁生产工作，同时加强排放控制。
我们已成功完成国家下达目标，即染物氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮工程减排量。与此同时，我们正在持续控制煤炭消费总量。
二、我们正在积极推进碳达峰碳中和综合管理
我们已全面贯彻落实双碳政策文件，并计划分步骤实施“碳达峰十大行动”来积极稳妥推进碳达峰碳中和。我们还正在积极组织建设碳达峰碳中和数字平台，并推进各区全面完成2022年温室气体排放清单编制。
三、我们正在加快推进能源绿色低碳转型
为此，我们正在严格控制煤炭消费总量，并推动本地“光伏+”综合开发利用、杭州湾海上风电建设和市外清洁电力通道建设等，争取在年内建成南通-崇明500千伏联网工程。
四、我们将持续推动节能降碳增效
为此，我们将每年开展区级政府碳达峰碳中和及节能目标责任评价，同时还将对重点用能单位的节能目标责任进行考核，加强监测平台功能和接入范围。我们还将推动国家机关和大型公共建筑分项计量系统升级改造，以达到节能降碳增效的目的。
五、我们将深入推进工业……（后续内容省略）
我们正加快启动高桥石化、吴泾地区调整关停工作，以推动化工产业向杭州湾地区集聚。同时，我们将支持上海石化产业的高端化和低碳化升级，推进宝钢高炉向电炉调整，为领域碳达峰做出贡献。除此之外，我们还将培育绿色低碳新赛道，大力发展前沿技术、高端装备等10条子赛道，推动氢能产业高质量发展。
六、我们将推进城乡建设领域碳达峰
为此，我们将大力推进超低能耗建筑的规模化发展，并计划对既有建筑进行规模化的节能改造，改造面积不少于400万平方米。我们还将大力推广建筑可再生能源的规模化应用，并持续推进全市节约型机关和绿色商场等示范创建。
七、我们将推动交通领域绿色低碳
为此，我们将稳步提升海铁联运量，并加快城市轨道交通、中运量公交系统等大容量公共交通基础设施建设。我们还计划积极推进新能源汽车发展，同时推进内河船舶电动化发展。
八、我们将大力发展循环经济
为此，我们已明确相关区域（管委会）资源循环利用行业用地占比不低于1%的规划布局。我们将分批分步并动态调整本市的资源循环利用企业发展名单，同时发布并实施本市废旧物资资源循环利用指南。我们还将大力推进可持续发展，继续为绿色低碳贡献力量。我们将充分发挥科技创新的核心支撑作用，实施一批具有前瞻性和战略性的节能低碳、零碳、负碳前沿科技项目。我们也将加强可控核聚变等颠覆性技术的研究，积极培育一批节能低碳和新能源技术的重点实验室、技术创新中心、研发与转化功能型平台、专业技术服务平台和碳中和研究机构。
十、我们将持续巩固提升碳汇能力
为此，我们将稳步推进千座公园计划，巩固和提升森林碳汇能力，并增强海洋系统和湿地系统的固碳能力。同时，我们也将加强生态系统碳汇的基础支撑。
十一、我们将积极倡导绿色低碳，让全民参与
为此，我们将深入推进塑料污染治理、快递包装的绿色转型、粮食的节约以及反食品浪费等工作。我们还将举办上海国际碳中和技术、产品和成果博览会，为产业链贸易平台搭建舞台，努力打造成为具有国际顶尖影响力的标杆性碳中和主题展会。
十二、我们将推进绿色低碳区域行动
为此，我们将支持崇明推进落实《崇明世界级生态岛碳中和示范区总体规划》和构建地方碳汇市场。我们还将积极扶持长江经济带和扬子江经济带绿色低碳产业的发展，实现区域协同发展，推动气候变化国际合作的深入发展。我们将实施《上海市长宁区建设实施方案》,建设上海长兴碳中和创新产业园，并支持宝武集团推进落实《中国宝武（上海地区）碳达峰碳中和行动方案》，推动宝山区和宝武集团共建上海碳中和产业园。
十三、我们将强化主要污染物减排
为此，我们将继续实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代制度。同时，我们也将探索实施排污权有偿使用和交易制度，全面完成金山地区环境综合整治，以及落实化肥减量增效行动，推进生态循环农业的发展。
十四、我们将实施污染减排重点工程
我们将持续推进国三柴油车淘汰。我们也将加强有机液体储罐专项整治，推进原油成品油码头和油船挥发性有机物的治理。为此，我们将推动一批污水、污泥、生活垃圾等处置及资源化利用项目的建设，不断提升环境基础设施能力和水平。
十五、我们将健全节能减排政策机制
为此，我们将推进有关地方立法，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等金融产品和服务。我们还将推动碳达峰碳中和及节能减排领域的地方标准，加强与环境保护、能源等主管部门的协调与配合，加快长效机制的建设，并推动绿色转型的实施。我们将开展《上海市资源节约和循环经济“十四五”发展规划》中期评估，并加强节能降碳执法检查。我们将坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目的盲目发展，继续清理整治虚拟货币“挖矿”活动。同时，我们也将加强责任落实和监督执法的工作，以确保各项环境保护政策和方案的顺利实施。
