生态环境部大气司张大伟：VOCs治理已成为大气治理领域最明显的短板，主要表现在四个“不足”
“挥发性有机物（VOCs）是PM2.5和臭氧污染的重要前体物。‘十四五’规划纲要明确推进PM2.5臭氧协同治理，提出加快挥发性有机物排放综合治理。任务目标是排放总量减少10%以上，新形势下的蓝天保卫战迫切需要全面加强VOCs综合治理。
11月4日上午，在第十一次挥发性有机污染物（VOCs）减排与控制大会上，生态环境部大气司副司长张大伟表示。
▲生态环境部大气司副司长张大伟主持的线上会议截图
据了解，今年1-10月，全国臭氧浓度同比上升6.4%。 它是六种常规监测污染物中唯一不下降反而上升的污染物。 它还受到长期高温、干旱等不利条件的影响。 多省市臭氧浓度创历史新高。
“与我国二氧化硫、烟尘、氮氧化物等传统污染物相比，VOCs治理有其自身特点，目前工作基础仍然薄弱，成为大气环境治理领域最明显的短板。” 张大伟指出。
VOCs治理四大“不足”
张大伟介绍，目前VOCs治理主要表现在四个“不足”，即源头管控不足、污染控制不够、规范管理不够、监管能力不足。
源头控制不到位。 目前，针对低VOCs含量的涂料、油墨、粘合剂、清洗剂等原辅材料的源头替代措施明显不足。 据统计，我国工业涂料中水性、粉末涂料等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，远低于发达国家40%-60%的水平。欧洲和美国。
污染治理不到位。 我国VOCs治理市场起步较晚，进入门槛低，监管能力差，导致污染治理设施质量良莠不齐，应对和治理不力问题极为突出。 首先，无组织排放令人震惊。 大量企业对VOCs无组织排放没有采取有效的管理措施，没有落实法律法规和排放标准要求的封闭收集和处置。 该问题在中小型企业中尤为突出，如储罐、装卸、开放液面等。 、工艺、敏感性等问题普遍存在。 研究表明，无组织排放占我国工业VOCs排放量的60%以上； 二是设施简陋、效率低下。 目前VOCs治理领域充斥着大量简单低效的设施，很多治理设施的减排效果约等于0。 部分地区利用率甚至达到80%以上，乱用现象突出； 第三，高效的管理设备形同虚设。 一些企业因设计不规范、系统不配套、密封不严、收集不全，使用了高效的管理设备。 技术和污染治理效果也大打折扣。
规范管理不到位。 一是管理体制不完善。 例如，一些采用活性炭吸附技术的企业长期不更换吸附材料。 二是运营工程不完善。 例如，一些采用燃烧和冷凝处理技术的企业，其运行温度不符合设计要求。 设计所需燃烧温度在800度以上，实际工作温度为500-600度。 设计冷凝温度例如为-20度，但实际温度可能在0度以上。 进行LDAR（泄漏检测和修复）检查的公司在程序上作假，泄漏检测率远低于实际率。 大量LDAR检测报告显示，泄漏率为万分之一，甚至十万分之一。 实际情况是千分之几甚至百分之几； 三是责任意识淡薄。 一些RTO管理设施由PLC系统控制。 控制模块未安装数据存储卡，无法查看历史运行情况和紧急旁通控制阀开度记录。 有逃避。 监管漏洞。
监管能力不到位。 一是自测质量不高，由于点位设置不合理、采样方法不规范、监测时段代表性不强等，导致自测监测质量普遍较低。企业； 二是检测设备不齐全，部分重点企业未按要求配备自动喷码设施，涉及VOCs排放工业园区和产业集群，缺乏有效的监测追溯和预警措施。 许多基层环保执法部门没有配备便捷的检测设备，导致目前VOCs领域存在违法排放、违法排放的问题。 及时发现和处置的方法。
下一步将进一步提高VOCs治理的科学性、针对性和有效性。
针对上述问题，近年来，生态环境部采取有效措施，稳步推进VOCs综合整治。
2020年起，生态环境部连续三年开展重点区域空气质量改善夏季督导帮扶，推动重点行业VOCs治理水平不断提升，监测监管不断加强能力。” 张大伟表示，下一步，VOCs治理将进一步提高科学性、针对性、有效性，突出分类管理、分类政策，进一步推进石化、化工、工业涂料、包装印刷等重点行业VOCs综合治理石油储运销售，推动京津冀及周边长三角、长三角等重点区域率先实现突破。
主要措施有五个方面：
一是全面强化源头替代。 加快低VOCs原辅材料产品和生产工艺的研发、创新和升级，重点关注工业涂料行业、包装印刷行业以及汽车制造、汽车维修、木家居制造、汽车配件、工程机械等电子行业钢结构等行业，从根本上减少VOCs的产生，使广大涉及VOCs的中小企业和产业集群从源头上摆脱治理和监管的“双重困难”。
二是全面加强排放控制。 一是加强无组织排放监管，重点关注储罐、装卸、含VOCs有机废水、动静密封检查、工艺流程等。 无组织排放将受到调查。 对达不到相关排放标准的，要进行整改，分类采用设备。 完善场地密封工艺、有效收集处理废气等措施，可以有效减少无组织排放； 二是建立适宜高效的处理措施，采用单次喷雾吸收单次低温等离子体、光氧化催化、非水溶性VOCs废气。 如果这种简单低效的处理设施不能稳定达标，将进行全面清理整顿。 根据废气浓度、成分、风量和生产条件，推广适宜的处理技术，加快升级改造。 例如，全国大学约有10,000个燃烧设施，每年新增约1,000个。 ，速度将进一步加快； 三是实施园区、集群综合管理，为产业园区、产业集群树立行业标杆，制定整改方案，指导整体升级，加强统一管理，加强资源共享，实行集中管理，对园区开展监测评估、建立信息共享平台，有条件的地方统筹规划集中涂装中心、有机容器集中回收处置中心、集中活性炭再生基地等绿岛项目建设。
三是全面加强监测调控。 一是修订重点污染物排放单位名录，督促设立VOCs重点排放源，在主要排污口安装自动监测设施； 二是提高企业检测能力，鼓励企业配备便携式VOCs检测仪器、红外摄像机等； 三是督促企业规范管理，鼓励安装中央控制系统，记录生产污染排放、温差、压差等VOCs治理设施运行关键参数，并妥善保存历史记录。
四是全面加强监督执法。 一是加大执法监管力度，以全面达标排放为重点，严肃查处违法排放、超标排放、弄虚作假等重大违法行为，形成有效震慑； 二是强化远程监管协助，将运营管理规范纳入监管执法前沿。 检查清单，多进行远程监管，少进行现场检查。 三是惩治低价中标乱象，公开公布追溯治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位名单，实行联合惩戒。
五是全面加强技术创新。 当前环保技术创新和产业发展面临许多新机遇和广阔市场空间。 充分利用VOCs助力行业快速发展，大力推进VOCs治理技术高精尖产业和重大技术支撑装备的生产应用，培养具有驱动能力的龙头企业，为企业提供更强的科技支撑支持VOCs综合治理。
（原标题：生态环境部大气司张大伟：VOCs治理已成为大气治理领域最明显的短板，主要表现在四个“不到位”）
