习近平同志高度重视能源发展和改革，作出一系列重要论述和指示。 特别是2014年6月，他在中央财经领导小组第六次会议上发表重要讲话，明确提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全面加强国际合作。合作等重大战略思想进一步为我国能源发展和改革指明了方向。 三年来，国家能源系统把深入学习贯彻习近平同志关于能源革命的重要论述作为首要政治任务，深化认识，加强思想领导，深入推进落实，加快推进能源革命。能源发展改革取得新跨越、新突破。 为社会持续健康发展提供有力支撑。
开辟中国特色能源发展理论新境界
习近平同志关于能源革命的重要论述，系统规划了今后一个时期我国能源发展的使命、方向、目标和主要措施，开辟了中国特色能源发展理论新境界，将加快我国能源发展理论创新。国家能源工业站在新的起点上。 发展具有重大指导意义。
展现维护国家安全和发展的战略眼光。 当今世界，能源安全是各国国家安全的优先领域。 抢占能源，就是抢占国家发展和安全战略的“鼻子”。 作为全球最大的能源消费国，如何有效保障国家能源安全、有效保障国民经济社会发展始终是我国能源发展的首要问题。 习近平同志指出，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性战略问题，事关国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安。 面对能源供需格局新变化和国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。 习近平同志关于能源革命的重要论述，充分体现了新时代条件下保障我国能源安全的深刻思考和战略眼光，体现了维护国家安全和发展的紧迫感和坚定意志，指出新形势下保障我国能源安全的重要性。 安全的唯一途径。
突出推动能源科学发展的深远规划。 我国能源发展取得巨大成就，但也面临需求压力巨大、供给约束较多、生产消费对生态环境破坏严重、技术水平整体落后等挑战。 为解决这些问题，习近平同志对推动能源生产和消费革命提出五点要求：推动能源消费革命，遏制不合理能源消费； 推动能源供给革命，建立多元供给体系； 推动能源技术革命，带动产业升级； 推动能源体系革命，开辟能源发展快车道； 全面加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。 这五点要求，紧密联系国际国内能源形势的发展变化，全面系统阐述了推进能源生产和消费革命的重大理论和实践问题，为我们推进能源革命提供了根本依据。革命。 这五项要求的落实，将带来能源领域生产力和生产关系的根本性调整。
展现中国引领全球能源转型的智慧。 当前，我国正以前所未有的方式走近世界舞台中央，能源治理成为我国积极参与全球治理的重要方式。 习近平同志提出，积极引导经济全球化进程朝着更加包容普惠方向发展，构建人类命运共同体，促进可持续发展。 他就共同构建绿色低碳的全球能源治理格局、共同推动绿色发展进行了全面阐述。 合作等重大主张，创造性地提出建设全球能源互联网，并在提高非化石能源消费比重、减少碳排放等重大问题上作出庄严承诺，受到国际社会高度评价。 这些理念、主张和行动，有利于构建运转良好、开放、竞争、高效、稳定、透明的全球能源市场，有利于构建更加有效、包容、更好反映世界能源变化的全球能源治理。景观。 该框架是推动全球能源转型的中国方案，对于推动全球可持续发展、实现共建共享具有深远意义。
开创中国特色能源发展实践新局面
三年来，国家能源系统深入贯彻习近平同志关于能源革命的重要论述，坚定不移推进能源革命，各领域取得显著进展和成效，开创了能源发展实践新局面。中国特色。
推进能源革命的框架体系全面构建。 围绕实现主要能源替代和开发利用方式根本转变，提出能源革命“三步走”的主要任务； 制定能源生产和消费革命战略等一系列行动计划，规划2016年至2030年我国能源系统总体发展路径，提出2030年能源发展目标； 制定发布“十三五”能源发展系列规划，进一步明确路线图和时间表。 与区域性质相结合的立体多层次规划体系，基本确立了能源发展改革“四梁八柱”性质的主体框架。
绿色多元化能源供应体系正在建立。 坚持化石能源清洁发展，积极推进煤炭清洁高效利用，扎实开展煤炭去产能和防范化解煤电产能过剩风险工作，加快油气勘探开发，石油产量稳定，天然气产量快速增长。 截至2016年底，我国原煤精选率达到68.9%，现役煤电机组全面实现脱硫，脱硝率超过92%。 大气污染物排放指标跃居世界先进水平，成为第三个实现页岩气工业化生产的国家。 。 坚持非化石能源规模化发展，加快技术进步和产业升级，促进布局优化、提质增效。 过去三年是新中国成立以来可再生能源增长最快、能源结构调整幅度最大的时期。 可再生能源发电成本大幅下降，水电、风电、太阳能发电装机容量和在建核电规模位居世界第一。 在世界可再生能源发展中的引领作用日益凸显。
清洁低碳能源消费取得积极成效。 我们坚持把节能作为首要能源，严格控制能源消费总量，不断提高建筑节能标准，加快形成绿色交通体系，广泛使用节能产品，绿色生活方式不断涌现。 能源消费模式不断创新，智慧能源、多能互补等新业态、新模式不断涌现。 煤改电、煤改气等清洁能源替代广泛开展。 《大气污染防治行动计划》12条重点传输通道即将全面建成。 三年来，我国清洁能源消费比重提高4个百分点以上，煤炭消费比重下降5个百分点以上，单位GDP能耗下降约14.6% %。 累计推广新能源汽车超过100万辆，建成公共充电桩超过17万个，国家高速公路干线和主要城市充电网络已初具规模。
科技创新支撑引领作用显着增强。 紧紧围绕国际能源科技创新和产业变革的先进部署，提出我国能源科技15个中长期重大创新方向、139项创新行动、能源装备15个重点发展领域，加大科技攻关力度，提高重点领域自主创新能力。 能源发展进入创新驱动新阶段。 神华宁煤400万吨/年煤制油示范工程建成投产，自主第三代核电技术“华龙一号”示范工程开工建设，一批重大核心设备自主研发制造特高压输电、智能电网等技术国际领先，大规模储能、天然气水合物开采等关键技术取得突破。
体制机制改革驶入快车道。 电力体制改革全面铺开，交易机构设立基本完成，发电用电计划和配售电业务有序放开，竞争性电力市场开始启动形成。 制定油气体制改革总体方案，勘探开发、管网运营等领域市场化改革加快推进。 能源价格改革进一步加强，输配电价改革实现省级电网全覆盖，非居民天然气门站价格大幅降低。 深化“放管服”改革，取消下放64%的能源领域行政审批事项，逐步完善能源监管服务体系，初步实现能源治理方式向战略、规划、政策、政策的重大转变。标准、监管和服务。
普遍能源服务水平显着提升。 坚持以人民为中心的工作导向，聚焦基本民生工程建设，全面解决无电地区人口用电问题，大力提高城乡供电基础设施建设和服务水平，光伏扶贫取得突出成效，群众受益满意度和满意度显着提升。
国际能源合作全方位拓展。 推动“一带一路”能源合作，制定合作规划，确定重点领域。 基本形成东北、西北、西南、海上四大油气输送通道格局和油气上下游产业链深入全面的合作模式，实现与电力互联互通。俄罗斯、蒙古、越南、老挝、缅甸等周边国家电网以及与巴基斯坦、英国、阿根廷的核电合作项目取得积极进展，能源装备、技术、标准、技术等方面走出去的步伐服务业不断加速。 我们举办二十国集团能源部长会议、亚太经合组织能源部长会议、国际能源转型论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛，加快推进设施互联互通平行主题会议等，形成一系列成果。一系列重大成果，显着提升了我国在国际能源舞台上的话语权和影响力。 在全球能源治理中的影响力和引领作用不断增强。
开辟中国特色能源发展新前景
当前，国际能源格局正在发生深刻复杂变化，我国经济发展进入新常态。 开辟中国特色能源发展新前景，必须深刻理解和把握习近平同志关于能源革命的重要论述，坚定不移走中国特色能源发展道路，进一步增强战略定力，切实坚持绿色低碳方向。 我们要坚定不移地坚持节能优先的方针，坚定不移地从煤炭资源丰富的国情出发，坚定不移地坚持立足国内，坚定不移地坚持创新开放战略，坚定不移地注入新动力。为能源发展和改革注入源源不断的动力和活力； 坚持稳中求进工作总基调，正确处理政府和市场、能源结构调整和经济稳定增长、能源生产和消费、能源发展和生态保护、能源统筹发展等重大关系和地方创新发展，着眼当前、着眼长远。 继续推进能源发展和改革行稳致远。 推动能源革命深入发展，当前要准确落实能源发展“十三五”规划，重点做好以下工作。
扎实推进能源供给侧结构性改革。 重点化解煤炭过剩产能，防范化解煤电产能过剩风险。 更加依靠市场化、法治化手段，加快淘汰煤炭落后产能，有序发展先进产能，确保2017年淘汰煤炭产能1.5亿吨以上。按照淘汰落后、严控新增、清理违规、转型升级的原则，确保2017年淘汰落后煤电产能500万千瓦，建设4500万千瓦以上煤电产能将暂停或推迟。 加快燃煤电厂超低排放和节能改造。
能源领域有效投资稳步扩大。 加大吸引民间投资的政策支持力度，引导资金投向补短板、调结构、促创新、惠民生领域。 规划开工建设一批水电、核电、管网等重大工程项目，充分发挥能源项目投资规模大、建设周期长、上下游拉动效应强的优势，推动经济稳定增长。
积极推动可再生能源持续健康发展。 加快跨区域输电通道建设，优化电力调度，提高电力系统调节能力，完善相关政策机制，积极发展分布式能源，重点解决上网和消纳问题，优化可再生能源发展布局。
大力实施能源民生工程。 积极推广北方地区冬季清洁取暖，力争雾霾严重城市尽快基本实现清洁取暖。 积极推进油品质量升级和电动汽车充电基础设施建设，重点抓好电网升级改造、光伏扶贫、贫困地区能源开发项目建设。
深入推进能源领域重大改革。 积极推进油气勘探生产、进出口、管网运营等改革，释放竞争环节市场活力和骨干油气企业活力。 加快电力市场和电力交易机构建设运营，有序释放增量配电业务，加大售电侧改革力度。 深化能源领域“放管服”改革，进一步提高能源监管和服务水平，理顺电力安全等监管体系。
深入推进国际能源合作。 加快落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果，筹备“一带一路”能源合作俱乐部，积极推动国际产能合作，稳步推进全球能源互联网建设。 加强能源战略、规划、政策等国际交流，推动能源装备、技术、标准、服务全球化，大力拓展参与国际能源治理的平台、渠道和方式，共同打造更加公平公正的能源环境。合理的全球能源治理体系。 发挥更大作用，作出更大贡献。
（作者为国家发展改革委副主任、国家能源局党组书记、局长）
《人民日报》（2017年6月13日07版）
