江苏副省长徐鸣要求更大力度抓好四项环保重点工作 在1月5日召开的全省环境保护工作会议上，江苏省副省长徐鸣对今后一段时期的全省环保重点工作提出了明确要求。 一是以污染减排为倒逼，大力促进经济发展方式转变。现阶段，江苏建设生态文明的首要任务就是完成节能减排约束性指标。从去年的减排情况看，“十二五”的减排难度要远远高于“十一五”，每年的减排工作都是一场硬仗，必须从年头就要抓得紧而又紧，尤其要把握好五个关键点，确保完成年度减排指标。第一，密切关注宏观经济形势变化。根据国家减排核算细则，污染增量测算主要依据GDP增速、电煤用量、城镇人口增量等宏观经济数据。环保部门每季都要开展减排形势分析，科学研判增量变化趋势，相应调整减排措施和工程，及早做好应对预案。请统计部门大力支持，及时提供相关数据。第二，着力调整优化经济结构。完善规划环评和项目环评联动机制，加强环保准入与产业政策的高效配合，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。在去年的环境保护工作会议上，省政府对苏南、苏中、苏北分别提出了环境准入的大原则，这些要求不能松动，必须坚守。对小火电以及钢铁、化工、水泥、印染等行业的落后产能，要扩大淘汰范围并尽可能朝前安排，加快重污染企业退出市场。积极推进热电整合计划，稳妥开展煤炭消费总量控制试点，改善能源消费结构。第三，加强重点减排工程储备。建立全省重点减排工程项目库。这个库不仅要立足一年，还要着眼五年，及时补充，动态调整，保持储备充足，形成项目梯队。今年的重点工程计划，一季度之前就要安排下去，敲死工期，倒排进度，逐个落实，确保如期形成减排能力。第四，狠抓减排设施运行管理。江苏的减排设施规模位居全国前列，基数很大，管好用好蕴藏着巨大的减排效益，特别是大型燃煤机组已全部建成脱硫设施，二氧化硫减排基本靠加强管理来实现。要认真落实污水集中处理设施环保监督管理办法，加快拆除脱硫烟气旁路，严格脱硫电价管理，科学改造监控设施中控系统。对虚假运行的单位，不仅要处罚到位、追缴排污费，还要公开曝光、吊销运营资质。第五，进一步创造有利于减排的政策环境。继续深化环保收费、排污权交易、生态补偿、绿色信贷、差别电价、污染责任保险等方面的改革，所有环保专项资金都要向减排量大、减排效益好的项目倾斜，优先安排已建脱硫脱硝设施的机组发电上网，调动一切政策手段为减排服务。二是以环境基础设施建设为重点，加快改善生态环境质量。各地要善于统筹、舍得投入，继续加强城市污水处理厂的新改扩建，扩充能力，提标升级，完善管网，全面增强污水收集能力和处理效果。雨污分流是解决城市内河“黑臭”的根本措施，应积极推进，把这项城市的“良心”工程做好做实。加速推进乡镇污水处理设施建设，因地制宜，多措并举，在解决设施“从无到有”的同时，同步加强运营维护。今年，确保新增城镇污水日处理能力80万立方米以上，配套主干管网2500公里。进一步完善城乡垃圾一体化处理体系，积极开展垃圾分类收集试点，高度重视垃圾渗滤液处理设施的建设。率先开展脱硝电价试点，加大设施建设和运营的资金补助，树立“先建先得益”的导向，推动火电脱硝设施建设进入全面加速阶段。鼓励建设区域污泥无害化处置中心，着力解决污泥带来的二次污染，原则上不允许跨省辖市行政区域转移。按照“提高标准、合理布局、适度超前”的原则，加快建设危险废物填埋和焚烧处置设施，力争5年内把全省危废处理能力提高50%。年内完成“1831”生态环境监控系统一期工程建设，把全省环境监控预警提高到一个新水平。三是以加强环境执法监管为手段，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。水污染防治要重点抓好一湖（太湖）、两河（淮河、长江）、三走廊（南水北调东线、通榆河、望虞河清水走廊），统筹陆域和海洋，以最严格的措施保护城乡集中式饮用水源地。太湖治理要以调整产业结构为根本措施，以削减氮磷营养物质为主攻方向，继续加大“一环两区”（环太湖一级保护区、太湖西部沿岸区和望虞河西岸区）的综合治理力度，把实践证明行之有效的长效治理和应急措施，毫不松懈地抓下去，持续改善湖体水质。必须严格落实南水北调东线沿线政府治污责任，有针对性地加大治污力度，补充实施一批环保工程，采取所有必要措施，确保输水干线及出省水质持续、稳定达到地表水Ⅲ类标准。要扎扎实实推进蓝天工程，围绕筹办“绿色青奥”完善大气污染联防联控机制。年内沿江8市要全面实施机动车国Ⅳ排放标准，力争完成油品升级，改变“好车吃粗粮”的状况。采用扩大限行区域和资金补助激励相结合的办法，加速淘汰各类老旧黄标车。抓紧出台《江苏省尘污染防治办法》，把防尘控尘资金纳入各类建筑工程预算的“硬成本”，建立绿色施工和积尘监测制度，对达不到防尘控尘要求的工地一律责令停工整改。加强油气回收和挥发性有机污染物治理。率先开展PM2.5、臭氧等指标的监测和控制，率先执行国家空气质量新标准。要全面落实重金属污染综合防治规划，严格执行重金属排放企业和专业生产片区的防护距离，重点把铅蓄电池生产企业整治到位，对限期整治后仍达不到要求的，依法关停取缔，彻底杜绝血铅事件。省政府《关于切实加强化工园区 （集中区）环境保护工作的通知》，明确了新一轮化工园区整治的九个方面要求，必须一条一条落实、一家一家过关，大幅降低化工污染风险。加强化学品全过程环境管理，限制生产和使用高环境风险化学品，建立化学品污染责任终身追究制。落实国家核安全规划，抓住田湾核电站扩建契机，提升核电监测和应急能力。四是以良好生态创建为抓手，进一步提升生态保护和建设水平。认真落实中央农村环境保护“以奖促治”政策，把实施村庄环境整治计划和农村环境连片整治充分结合起来，以治理农业面源污染和改善村容村貌为重点，以太湖一、二级保护区为重点整治示范区，着眼于建立农村环保长效机制，不断扩大整治范围，增加受益人口，确保完成财政部、环保部下达的三年示范整治任务，力争做得更好。优化调整全省重要生态功能区，像守住耕地“红线”那样守住生态“红线”，切实维护生态安全，为子孙后代留下足够的生态空间。实施生物多样性保护计划，着重加强珍稀物种保护以及科学的资源性开发。加强各级自然保护区的规范化建设，充分利用亚行项目，提高盐城湿地保护水平。继续开展土壤环境调查，建立例行监测网格，推进污染土壤修复试点，重点保障“米袋子”、“菜篮子”安全。加快建设绿色江苏，加大“四沿”生态林网和城市、村庄绿化建设力度，积极推进山体复绿、工矿废弃地恢复治理等工程。在植树造林和城乡绿化中，一定要注重优化林种结构，做到生态效果和景观效果相融合，经济效益和生态效益相统一。今年力争再有10个市、县（区）达到国家生态县市考核标准。
