国家林业和草原局近日印发《野猪等陆生野生动物致害防控工作方案》（以下简称《方案》），提出将分级分类开展种群调控，探索建立野生动物致害保险机制，并建立健全野生动物致害补偿制度，在野猪致害防控综合试点基础上，进一步细化致害防控各项措施。 《方案》指出要坚持保护优先、预防为主、分类施策的基本原则，让野生动物种群持续健康发展，栖息地生境得到优化平衡，依法、科学调控野猪等野生动物种群数量，积极稳妥解决野生动物种群扩散和致害问题。 目标任务方面，《方案》明确到2025年，实现野生动物种群健康发展，重要栖息地范围明确，野生动物生境持续向好，生态系统更加平衡稳定，野生动物致害防控法律制度框架初步建立，工作体系基本覆盖重点区域，致害防控能力有效增强，致害损失基本实现合理补偿。 到2035年，野生动物致害防控法律制度体系基本健全，工作体系全面覆盖，致害防控能力大幅提升，应急处置快速到位，致害损失补偿机制更加成熟完善，野生动物保护与经济社会发展的协调性进一步增强。 在加强预防控制上，《方案》提出要优化野生动物栖息地，科学合理划定野生动物适宜栖息地范围，依法确定野生动物重要栖息地边界，积极推进野生动物重要栖息地原生态恢复，提高野生动物栖息地连通性、完整性和承载力，降低野生动物因栖息地生境不适向连片农作物种植区、居民集中区域扩散的风险。 还要统筹推进主动防控设施建设，在野生动物致害频繁、对人身安全构成严重威胁区域，因地制宜建设脉冲电围栏、隔离壕沟、植被隔离带等隔离防护设施和设置安全警示标志。 《方案》还提出要分级分类开展种群调控，依法开展野生动物种群调控，将野生动物种群数量控制在合理范围，防止出现野猪等个别物种过快增长状况。 其中，对确已扩散超出栖息地边界、种群数量明显超过环境容纳量的国家重点保护野生动物，由专业机构和人员妥善引导其返回栖息地，或将其活捕转移及用于科研实验，除非发生直接危及人身安全的紧急情况不得采取猎杀手段。 对有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物和地方重点保护野生动物，按照种群密度与环境容纳量相平衡原则，依法、科学评估确定猎捕限额，核发《狩猎证》，明确猎捕种类、数量、地点、工具、方法和期限，鼓励有组织实施猎捕，有条件的由专业机构组织开展。 对法律规定保护范围之外的野生动物，可在自然保护地、野生动物重要栖息地以外依据猎捕方案开展猎捕活动，不受猎捕量限制，无需申请《狩猎证》，但猎捕人员和组织应当严格遵守有关规定，不得使用法律禁止的工具和方法。对鸟类集群活动不危及人身安全或者造成农作物及其他损失较小的，原则上不实施种群调控。 此外，《方案》还明确建立补偿救助机制。探索建立野生动物致害保险机制，积极推动已开展野生动物致害公众责任险的地方扩大保险范围，运用保险机制解决野猪等致害严重的野生动物致害补偿问题。在野生动物致害严重区域，除依法予以补偿外，还可以积极引导群众调整农业结构或发展其他产业，支持对受损频繁的住户进行移民安置。
