餐厨垃圾管理是生活垃圾分类工作的一项重要内容，餐厨垃圾管理是否到位，直接影响生活垃圾分类工作的质量。8月23日，中山市政府新闻办举行《中山市餐厨垃圾管理办法》（以下简称“管理办法”）解读新闻发布会。羊城晚报全媒体记者在新闻发布会上获悉，该办法确立了以集中处理为主、分散处理为辅的处理体系，全面规范餐厨垃圾的投放、收运和处理各环节，将于8月26日起正式施行。
以集中处理为主、分散处理为辅
中山市和执法局副局长陈飞国介绍， 近年来，中山市餐厨垃圾处理基础设施不断完善，南部组团垃圾综合处理基地有机垃圾资源化处理项目已建成并进入试运营阶段，餐厨垃圾处理能力为每日400吨。目前，收运和处理硬件设施已具备，规范餐厨垃圾管理工作势在必行。
《管理办法》分章编排，共设五章二十九条，明确了四个方面的内容。一是明确政府和部门职责，协同推进减量化、资源化、无害化的餐厨垃圾管理原则。鼓励处理技术和设备研究、开发、应用；推行净菜上市、节约用餐、剩菜打包、环保包装、回收外卖包装物。二是明确以集中处理为主、分散处理为辅的处理体系。建立集中收运处理一体化特许经营制度、台账管理制度、收运处理停歇业制度、餐厨垃圾处理收费制度和分级管理制度。三是规定投放、收运、处理的责任和规范，明确餐厨垃圾产生者和餐厨垃圾投放管理责任人的责任、餐厨垃圾收运和处理服务规范。四是规范监督执法机制。明确信息化管理、多种执法检查方式和联合执法检查、社会监督、相关法律责任和行政责任等。
陈飞国介绍了《管理办法》的主要亮点。据介绍，《管理办法》坚持以餐厨垃圾全过程监管的思路进行制度设计，并与中山市现行的生活垃圾分类管理制度、餐厨垃圾处理设施、处理技术相衔接，符合中山市餐厨垃圾管理实际需求，是推动固体废物污染环境防治的重要立法举措。包括：全面规范餐厨垃圾的投放、收运和处理各环节，分别明确餐厨垃圾产生者、管理责任人、收运企业、处理企业的义务及责任，建立规范有序的餐厨垃圾管理机制。明确了全市餐厨垃圾采用集中处理为主、分散处理为辅的管理体系，其中，集中处理实施授权特许经营，并通过建立评估考核、责任追究、运营信息公开等制度来规范特许经营行为，保证中山市餐厨垃圾处理高效率和高质量。明确餐厨垃圾处理收费制度，建立健全体现分类计价、计量收费等有利于餐厨垃圾源头减量、资源化利用的生活垃圾处理收费制度。五是细化监督管理措施，突出信息化管理。通过监管部门对餐厨垃圾收运处理实施全过程在线监控，实现餐厨垃圾从产生到处理全过程闭环管理。
构建“1+2+N”的垃圾分类法规政策体系
餐厨垃圾管理看似是“小事”，实则是“大事”。如果没有处理好，不仅会影响环境卫生，甚至还会回流到餐桌上危害群众健康。陈飞国介绍，中山市和执法局在制度建设上发力，加快建立餐厨垃圾管理长效机制。随着《中山市餐厨垃圾管理办法》的出台，中山市正式形成“1+2+N”的垃圾分类法规政策体系，从制度上解决“垃圾怎么分、城乡怎么统、设施怎么建、源头怎么减、违法怎么罚”等关键问题。
中山市垃圾分类办印发了《中山市主要场所生活垃圾分类工作指引》《中山市生活垃圾分类投放与收集设施设置指引》等系列指引，进一步提高“N”的上限，指导各类场所精确开展垃圾分类工作，合理设置垃圾分类设施。建立了“市、镇街、社区（村）、管理责任人”四级常态化联动机制，切实解决餐厨垃圾收运推进过程遇到的困难。
在设施建设上发力，加快健全餐厨垃圾全程分类体系。南部组团有机垃圾资源化处理项目建成投入使用，在全市办公区、文教区、医疗机构、餐饮机构等场所投入超过3000个餐厨垃圾收集容器，与661个餐厨垃圾产生单位签订餐厨垃圾收运服务协议。目前，全市已配备22辆餐厨垃圾专用密闭运输车，对全市400多个公共机构和餐饮机构开展餐厨垃圾分类收运，全市餐厨垃圾日平均资源化处理量超过120吨，一改以往群众反映强烈“先分后混”的现象，使垃圾分类成效让市民群众“看得见、摸得着”。
