近日，山西省政府发出《对逾期未完成省政府燃煤电厂烟气脱硝限期治理任务机组的处理意见》，对省内逾期未完成烟气脱硝限期治理任务的8家燃煤电厂11台机组实施停产治理，这是山西省政府首次对逾期未完成环保治理任务的燃煤电厂下发停产治理处理意见。此次重拳出击，体现了政府治理污染物排放的决心。实际上，政府部门和火电企业排污治理的纠结，恐怕不是一纸叫停令能够厘清的。 政府治理方案：分步实施，多措帮扶被称为“史上最严”的火电厂新的大气污染物排放标准出台后，业界对能否顺利执行普遍持悲观预测。按照新标准，我国97%的现役火电企业均需要重新进行脱硫、脱硝或除尘设备改造，要求在２０１４年７月前完成，现有火电企业只有两年半的时间进行改造以执行新标准。显然，山西省政府已经抢先一步以谋求主动。省政府在2011年6月便下发通知，其中限期2011年年底前完成14台、总装机容量514万千瓦燃煤机组烟气脱硝设施建设。山西省环保厅污染物排放总 量控制处副处长贺中伟对本报记者表示，这是结合山西火电企业实际情况制定的。作为火电大省，山西污染减排形势紧迫。依据新规，在两年半的时间内，要对现役９１台、３０１８.５万千瓦重点燃煤机组进行烟气脱硝。“如果按照新标准规定的期限一刀切根本不现实，只能是分步走逐年完成治理目标。”贺中伟告诉记者，关于限期2011年底进行脱硝治理的机组，并非政府指定，而是由火电企业自己呈报上来的，如今逾期未能完成，只能停机整治，否则根据环环相扣的排污治理计划，去年的任务完不成，导致今后的工作将面临更大压力。鉴于火电企业所处的困境，客观地讲，政府部门也在想方设法解决。作为山西省污染物排放重点治理项目，火电机组的烟气脱硝专设有环保资金用以帮扶，在国家发展改革委的脱硝电价出台之前，去年已经开始给电厂脱硝一定补贴。除此之外，政府部门还协调金融机构给予火电企业优惠政策，并联系专业脱硝公司与电厂洽谈合作等。对于将要关停的机组，贺中伟介绍说，一些电厂受供热影响，脱硝工程工期延后，如国电大同第二发电厂、大唐太原第二热电厂，其相关机组的脱硝设施主体目前已经完工，延期至本年度采暖期结束后1个月，在此时间内应该能够完 工。而另外几家电企的情况则不容乐观，有的一直持观望态度，脱硝设施工程项目至今未能启动，甚至连计划都还没有制定出来，除承担供热任务的机组外，有必要立即叫停。下一步环保厅将联合山西省电监办等相关机构对火电企业脱硝工程再次进行检查，督促他们尽快完成机组改造任务。火电企业：脱硝势在必行，只是踟蹰而行“十一五”期间，火电行业脱硫治理目标顺利完成，主要原因在于政府补贴的脱硫电价与成本增支相差不大。但目前不争的事实是，每千瓦时0.8分的脱硝电价政策，不考虑改造费用，单就火电机组每年增加的运行费用尚且不够。对于身陷亏损泥潭的火电企业而言，哪里还有脱硝的积极性？记者在采访山西省面临关停的火电企业时，相关负责都对此持回避态度，除了表示按期或尽快完成机组脱硝改造外，不愿多说什么。尽管如此，语调中还是流露出难掩的苦衷。国电大同第二发电厂一位工作人员告诉记者，脱硝工程的拖延实属不得已，政府虽然出台了一系列优惠政策和帮扶措施，但对于连年亏损的火电企业仍显乏力，下拨的资金只是杯水车薪。市场上的专业脱硝 公司条件苛刻，企业已无力承担，还是要立足自建，而资金短缺是脱硝设施难以按时完工的主要原因。不过他也表示，既然脱硝工程势在必行，火电企业也责无旁贷，毕竟早完工也能早享受政府补贴的脱硝电价。另外，火电机组脱硝工程实施起来并不容易。据统计，需要改造的火电机组近40%无法在一个大修周期内完成脱硝设施改造，没有大修计划的机组，需要专门进行停机改造。在现有的运营环境下，火电企业无疑会进一步增加成本。因此，机组改造的时机把握和时限偏紧也是造成工程延期的原因之一。山西华光发电有限责任公司设备管理处经理李成斌，这些天正忙于联系脱硝设施材料的进货，此次他们一台60万千瓦机组被立即叫停。谈起这件事，李成斌的话语中不免有些抱怨。去年7月份他们才接到省政府关于电厂烟气脱硝限期治理任务的通知，恰逢机组停运检修后重启，不得已只能上报一台机组，但脱硝设施建设需要50到60天的周期，相对于紧迫的发电任务，按要求到年底前完成改造，在时间安排上根本不现实。此前，业内专家多有撰文指出，目前火电企业面临的困难较多，根据现实情况应该多给予一些补贴。
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