固废治理市场发展历程：从初出茅庐到振荡调整期，危废处置需求客观存在，危废来料不足、产能过剩等问题成为当前行业面临的挑战。本文回顾了我国危废发展史，探讨了未来发展趋势，为行业从业者提供了思考与启发。固废治理发展史：我国1989年签署巴塞尔公约后，行业主管部门相继出台一系列政策进行约束，包括禁止境外危废跨境转移、推进危废转移管理、固废登记等，以应对危废对环境和人民健康的严重危害。同时，还颁布了《固体废物污染环境防治法》和《国家危险废物名录》等法规。固废治理促进固体废物处理：近二十年来，随着危废相关法律和规范的完善以及环保督察、监管的强化，我国危险废物产量迅速增加，推动第三方危废处置公司崛起。同时，由于上游产废大户的发展，之前大量被瞒报的危险废弃物被推向市场。固废治理填补了国内危废相关法制标准的空白，为我国固体废物处理奠定了基础。固废治理推高危废处置价格：随着环保监管、清废行动的加强，上游产废大户的发展带动了危险废物产量的增加，直接推高了下游危废处置市场价格。此外，由于上游工业企业总体利润较高，付费模式较清晰，也推高了危废处置价格。行业主管部门持续发布危废相关政策，加强了固废治理的法规标准。固废治理推动危废市场发展：在“先付费后处置”的情况下，各类资本涌入危废市场，导致危废市场出现了高回报和增长的盛景。全国危废经营许可证数量激增，尤其是2015年后增长近一倍。然而，环保督察、清废行动等推动了固废治理标准的提高，大量违规贮存危废也受到严格执法。固废治理削弱危废市场增长：近年来，固废治理标准提高，促使危废合法化，切断了非法转移和倾倒途径，使危废处置途径合法化促进危废增量的大幅增长。但是，随着危废处置能力大量提升，危废市场出现了价格和利润的“拐点”，企业利润大幅缩水。局部地区出现了价格“腰斩”的情况，比如江苏和山东的危废处理价格在2021年降至40%和45.7%。固废治理标准的严格实施和危废处置能力的提高使危废市场进入一个调整期。固废治理促使危废处理行业出现“贬值潮”：近几年，个别区域危废处理费用从均价5000-6000元/吨降至2000-3000元/吨，跌幅超过50%。这主要是由于危废处理能力大大增加，导致产能过剩和市场供过于求，引发恶性竞争；疫情影响产废企业，产业上下游不畅通，处置需求降低；化工产业调整、关停和搬迁导致危废处置企业的上游物料来源骤减。此外，固废治理标准和国家政策鼓励产废单位进行清洁生产机制，导致危废委托给第三方处置量减少。固废治理是危废处理调整的必然结果：水泥窑协同处置工艺的低成本使得产废企业更愿意将产生的危废运送至这些企业进行处理，导致危废处置企业的议价能力下降，而其成本则随着政策的逐渐加强而上升，这使得许多危废处置企业面临着资金周转和利润下滑的压力。为了引导危险废物处置能力与产废情况匹配，各级政府近年来出台了危废监管和处置能力改革方案。这些方案鼓励企业进行兼并重组等方式的扩张，从而做大做强，并且各地政府纷纷发布投资理性公告，建议社会投资以达到投资的合理化、规范化和科学化。这是固废治理推进危废处理调整的必然结果。固废治理要求充分论证危废利用处置项目的可行性和市场前景，以避免产能闲置和资源浪费。近19个省市已发布了投资理性公告，如表一所示，以科学引导固废治理投资。危废产量的降低、无害化处理设施的日益饱和，以及投运设施的低利用率等问题，也使得危废处置项目亟待改进和调整。固废治理促进危废处理行业调整和市场兼并、重组、整合，将出现规模更大、管理更规范、工艺更现代和设计更科学的区域型危废无害化及资源化处置设施。随着政策的逐渐完善、技术的相对成熟和管理水平的提高，危废处置市场的买卖将趋于平衡，行业整体利润会趋于理性，行业将迎来平稳成熟期。兼并重组会推动产能规划和布局的合理化，减少产能溢出，同时大中型和以资源化、特殊类危废为主的处置设施会增加。以综合型全链条处理模式为主的企业将备受市场青睐。固废治理是危废处理行业中的重要内容，危废处置行业具有较强的共生性和行业结构性，未来发展趋势将是每个企业处理某一类或几类危废，尤其是对环境风险大、技术门槛要求高的特殊类型危废处置需求将会有较大的增长。专业化能力强、掌握关键技术的危废处置企业将会成为市场主要需求方。随着碳达峰、碳中和等政策的出台，环境治理政策力度正在不断加强，固废治理体系和治理能力也在全面提升。建立资源循环利用体系，构建绿色低碳、循环发展的产业格局成为未来发展趋势。对于终端危废处置项目，政策发展和市场竞争等对企业提出了更高的要求，不再局限于焚烧、物化和填埋处置“三废”，而是要求危废处置过程的资源化和循环利用。固废治理成为危废处理行业的重要内容，资源化成为危废处置市场的发展方向，也是最具有竞争力的领域。危废处置市场正在经历由外延扩张式的规模竞争向内涵升级式的品质化竞争的转化，技术越先进、处理成本越低、附加利润越高、管理越有优势的企业将获得长久的竞争优势。例如，危废处置产生的飞灰、炉渣以及农药行业产生的高盐废物都是危废零填埋的限制因素，也是资源化的重点。通过“飞灰水洗”等工艺的发展，高盐废物资源化得以实现，废盐的处置价格相对最高，逐渐向以资源化利用为主要手段的盐回收工艺转化。危废等离子（高温熔融）处置技术可以用于飞灰和炉渣的资源化，通过高强度电弧和等离子炬产生的等离子体，制备无毒无害的熔融玻璃体，将原废物中的有害金属用玻璃态物质包封，阻止其迁移到水和大气中。资源化成为危废处理行业可持续发展的关键。固废治理对于危废处理行业的稳定化、减量化和资源化具有重要作用。随着技术的进步，危废零填埋将会逐步实现。水泥窑协同处置危废占据了较大的市场份额，但其对于危害性需要进一步规范和管控。专业化的危险废物综合处置企业可以避免对环境的二次污染，并杜绝副产物进入循环链条。从《国家危险废物名录》的修订可以看出，虽然品类越来越细化，但资本和利润依然是首要考量。因此，在该行业中，现金流依然是关键。固废治理在危废处理行业中起着至关重要的作用，现金流和利润依然是企业需要考虑的重要因素。企业需要注重人才队伍的建设，各类人才储备到位才能在竞争中站稳脚跟。危废处理的三个原则：“无害化”、“减量化”和“资源化”，贯穿了行业的上下游全链条。市场需要专注于科技领域的“尖兵企业”，也需要集收运、处置、资源化一体的危废全产业链综合服务商。不同行业发展都会经历起步、高速发展、扩张后调整、成熟发展三个阶段，危废行业也不例外。政府的支持和发展，兼并重组等都是行业成长的机遇。政策刺激推动了危废处理行业的高速发展，随后产生了恶性竞争和产能过剩问题，导致政府需要调控并进行行业整合。未来，资源循环、环境友好、低碳、再利用将是危废行业的核心词汇和关键词。经历波澜后，每个行业都会回归理性和良性发展，固废治理也将在行业的稳定发展中扮演重要的角色。
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