◆中国环境报记者郭薇
常州国家高新技术产业开发区、常熟经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区、徐州经济技术开发区近日在京通过由环境保护部、科技部和商务部联合组织的国家生态工业示范园区建设规划专家论证。
专家组认为，这4个园区的规划以实现园区生态化和低碳化发展为目标，包含了园区主要行业生态发展方案、主要资源综合利用和污染物控制方案、区域环境风险管理体系构建方案，提出了支撑园区建设的重点项目和保障体系，为建设国家生态工业示范园区奠定了基础。同时，这些规划又各具特色，对促进低碳发展、构建生态产业、建设生态文明、提升园区乃至区域可持续发展能力具有重要意义。
创建生态园区的核心是什么？
技术创新和制度创新
常州国家高新技术产业开发区是最早成立的全国52个国家级开发区之一。据园区负责人介绍，创建国家级生态工业园核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新。在制定生态工业园区建设规划时重点遵循生态效率等几个原则。
遵循生态效率原则，园区与区域自然生态系统相结合，统筹考虑区域生态环境承载力，保持尽可能多的生态功能，最大限度地降低园区对区域生态系统的影响。遵循生命周期原则，加强原材料入园前以及产品、废物出园后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。
同时，遵循区域发展原则。尽可能将园区与社区发展和地方特色经济结合起来，将园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。遵循高科技、高效益原则，大力采用现代化生物技术、生态技术等，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准。
他表示，通过产业结构的优化调整、资源能源的集约化利用，常州高新区将逐步由分散扩张向集约辐射转型，由经济增长向社会经济全面发展转型，由依赖资源投入驱动向依靠科技进步和创新驱动转变。
如何提高生态效率？
着重推进五大战略
常熟经济技术开发区历经近20年开发，已发展成为全国最为成功的临江沿海型工业园区之一。但区内产业的结构和布局与开发区功能定位还有一定差距，一些企业的生态效率相对不高，这是开发区产业体系面临的主要问题。如何提高企业内部的资源利用效率，打造企业之间稳定的产业链是生态工业园建设的重点，也是增强园区企业核心优势的重要部分。
常熟经济技术开发区有关领导告诉记者，针对这些问题，园区在生态工业园区建设规划中着重推进五大战略:
低碳化发展战略。从低碳产业、低碳生产、低碳产品等方面着手，谋求园区实现低碳化发展。
产业生态化战略。在产业层面上进行生态化改造，从产业链、绿色招商、绿色供应链等角度构建生态产业链，使园区的产业发展不仅具有集聚优势，而且将循环经济理念贯穿到整个工业活动过程中。
资源、能源高效利用战略。以提升园区生态效率为向导，通过资源、能源减量化使用、循环利用、梯级利用、回收再利用等手段，全面提高园区的资源、能源利用效率，实现集约、高效发展。
生态服务战略。包括绿色物流、绿色交通等内容，在满足经济社会发展所需各项服务的同时，谋求环境影响最小、污染排放最少、社会综合效益最大，发展可持续的循环型服务业。
环境风险最小化战略。从环境风险系统的角度进行解析，实施全过程管理与优先管理，实现区域环境风险最小化。
特色园区怎么建设？
服务高端化、产业网络化
广州南沙经济技术开发区创建国家生态工业示范园区具有“发展低碳化、服务高端化、产业网络化”的特点。南沙经济技术开发区负责人介绍说，南沙经济技术开发区制定国家生态工业园区建设规划时与转变经济发展方式和产业低碳化相结合，提高资源循环层次和循环利用率。
以低碳发展为基础重构产业结构，以绿色可再生能源、低碳环保等战略性新兴产业为突破口，加快建立以低碳服务业为核心的新型经济体系，提高以信息技术、金融服务等为主要内容的服务业比重。通过生产性服务业向制造业渗透，对传统工业进行绿色化改造，淘汰落后、过剩产能，促进整个产业结构的低碳化。
规划对园区进行合理的功能分区，充分发挥大型优势企业对地方中小企业的带动和辐射作用，加速中小企业向小而专、小而精方向发展，使区域产业结构向资源利用合理化、废物减量化、生产过程无害化转变，逐步实现以主导产业为核心，不同产业之间以及与自然生态系统之间的生态耦合和资源共享，物质、能量多级利用。
在生态工业园区规划过程中，强化污染物总量控制目标，基于区域人口和生态容量进行产业结构调整和优化布局。将减排目标纳入创建指标体系。通过实施“高碳改造、低碳升级和无碳替代”，促进低碳产业的发展。成立专门的低碳发展指导机构，制定出台相关政策，保证园区低碳健康发展。
园区怎样实现长久发展？
高起点规划、高标准建设
据徐州经济技术开发区负责人介绍，开发区遵循“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的理念，走精品、特色、高效之路，行低污染、重环保之责，为打造低碳、高效的生态工业园区奠定了基础。
开发区确立了高端装备制造业、新能源、现代服务业为主的三大主导产业。努力加快从环境建设向生态建设转变，从项目建设向产业建设转变，从经济园区向生态工业园区转变。到2020年，实现碳排放强度比2010年下降30％以上的目标。
他告诉记者，规划近期，开发区将投资93亿元用于装备制造业、新能源材料等主导产业链及其补链、资源集成工程、环境管理等方面的建设。规划项目全面投入运行后，徐州经济开发区工业结构将日趋合理，生态工业链网将进一步完善，入园企业将形成约90亿元的工业增加值。到规划远期，入园企业将实现530亿元的工业增加值。
到2013年，开发区工业用水重复利用率将由目前的98.3％，提高到98.6％。工业固体废物综合利用率将达到99.6％；危险废物达到零排放，实现危险废物集中处置，处置率达到100％；生活垃圾无害化处置率达到100％。届时，开发区将形成资源高效利用、污染物排放减少、生态环境优美的新型工业区。
