为提高海洋生态修复产业化水平，促进海洋生态修复健康有序发展，文章分析了我国海洋生态修复存在的问题，建立了海洋生态修复产业化模式，提出对策和建议。
01 我国海洋生态修复存在的问题
我国经济社会经历了40多年的快速发展。 人们生活水平大幅提高的同时，也遭遇了环境污染和生态破坏，正在逐步接近环境库兹涅茨曲线的顶峰。 党的十八大以来，生态文明建设受到前所未有的重视，海洋和海岸带生态保护与修复也成为我国海洋事业的重要组成部分。 长期以来，我国生态修复主要集中在水体修复、土壤修复和大气修复等方面。 海洋生态修复工作系统性较差，仍以景观修复为主，对生态功能重视不够。 当前，我国海洋生态修复主要存在四个问题。
1 责任主体亟待明确
目前，我国海洋生态修复的责任主体是中央和地方各级政府，企业、社会组织和民间社会主要作为服务主体。 “谁污染，谁净化”是我国环境保护工作的重要原则之一。 但由于海洋生态修复项目投资巨大，大多数企业无力承担，这一原则的实施难度极大。 建立市场化机制吸引社会资本投资生态修复、推行环境污染第三方治理是解决这一问题的有效途径。
2 资金来源渠道狭窄
海洋生态修复项目资金来源主要为中央和地方政府投资，企业和社会资金参与度较低。 海洋生态修复模式主要提供政府采购服务。 企业向政府提供技术、人力、物力支持，完成政府下达的任务，主动参与程度较低。
3、产业化、市场化程度不高
海洋生态修复投入高、见效慢。 许多企业无力承担所需费用，难以开展相关工作。 由于海洋生态修复项目地域性强，通常由地方政府主导，地方保护有时会阻碍招标过程中的市场参与，不利于更好发挥企业的作用。 鼓励社会资本进入海洋生态修复领域，亟待建立更加完善的市场机制。 我们不仅要支持社会资本进入，还要想方设法帮助其进入。
4、行业管理体系不完善
我国海洋生态修复起步较晚，且多为政府主导项目。 工业化发展缓慢。 主要原因是缺乏相关的政策引导、市场化的管理机制、合理的考核评价方法、顺畅的产权转让制度和明确的收入分配制度，导致企业参与海洋生态修复项目的能力或积极性较低。 。
02海洋生态修复产业化模式
1投融资模式
目前，我国海洋生态修复由政府主导，有的采用PPP模式。 它的设立，体现了政府职能和生态环境保护的公益性。 但生态修复产业化、市场化、政府压力减轻等方面存在诸多不利因素。 探索建立新型生态修复模式，可为生态修复产业化、市场化提供思路。
政府引导、社会资本投入、专业企业修复
中央或地方政府提出海洋生态修复的需求和标准。 投资机构或企业通过多种方式筹集资金，并授权第三方企业通过招标等方式具体实施。 专业监管机构对修复过程进行监督。 恢复后由投资机构或专业机构管理并引入市场化机制（如生态旅游度假村、海洋公园、海滨浴场休闲区建设），产生的利润由管理机构按比例分配。 社会可以获得优美的环境，企业也可以获得一定的利润。 这种模式不仅大大减轻了政府资金投入的压力，而且促进了企业之间的竞争，有利于提高专业技术水平，适用于海滩修复、海湾修复、湿地修复等较大的海洋生态修复项目。
政府引导，企业复苏
政府出台相关政策，通过市场竞争选择企业进行投资和修复。 该模式适用于小型海滨公园建设、废弃虾塘生态功能恢复重建、小型岛礁修复等规模较小的海洋生态修复项目。 政府承担指导和监督责任，具体修复过程和后续管理操作由企业自主完成。 并且对自己的盈亏负责可以大大提高企业和社会资本的投资积极性。
多元化投资，共同受益
通过设立生态基金、发行债券等方式吸引社会投资，并给予投资者一定比例的利润。 鼓励符合条件的治理修复企业发行股票，开展重点行业企业环保污染强制责任保险试点，鼓励企业和社会资本投资，引入社会环保组织、国家开发银行、基金会等机构来参与投资。 通过市场的参与，可以有效调和资本主体的刚性，发挥经济主体本身的积极性和主动性，引导多元主体参与海洋生态修复，最终实现投资效益和海洋生态修复融资。
2 基本思想
探索海洋生态修复与海洋生态产业发展相结合的发展道路，树立“产业生态化、生态产业化”的发展思路。 根据海洋生态修复各环节发展不同产业，拓展基于各产业的市场化机制。
学科市场化
通过市场化模式，引导专业修复企业、社会组织、投资机构、公益组织作为修复主体，负责海洋生态修复项目的组织、实施和管理，并从修复成果中获取适当收益。 。
装备产业化
海洋生态修复需要专门的工程设备、监测分析设备、医药试剂和材料以及大量的基础辅助产业。 因此，应引导设立专业化海洋生态修复企业，如生态修复工程装备制造企业、环境监测分析仪器制造企业，以及湿地修复、海草苗培育、种质资源等红树林苗木培育与养护企业。保护。 企业、珊瑚礁培育、移植企业，推动海洋生态修复系统化、专业化。
技术产业化
建立专业技术人才培训机构，为海洋生态修复产业提供技术人才，是技术产业化的重要途径。 海洋生态修复公司的专业化主要体现在技术优势上。 专业滨海湿地修复公司、水体修复公司、海滩修复公司、生态海堤设计施工公司是当前海洋生态修复的主力军。 在技术研发、成果转化、推广应用方面做了大量工作。 特别是在技术转化方面，不少企业通过企业收购、技术购买、技术合作或技术参股等方式提高技术实力，快速转化为自己的技术，实现技术的推广应用，促进海洋事业的快速发展。生态修复。
产品产业化
海洋生态修复产品产业化是引入社会资本的必要手段。 社会资本投入后一定要有回报，即将未来的生态资产转化为经济收入来“反哺”之前的修复投入。 海洋生态修复项目建成后，可建设海洋生态公园、旅游休闲度假区、海滨旅游区、高端游乐区或发展新产业，形成产业链。
案件
以北海市试点的废弃虾塘生态修复项目为例。 政府提出修复需求，企业投资，技术支撑单位提供技术指导，养殖企业或农户实施修复，实现模拟自然环境的红树林生态系统重建和鱼虾蟹贝立体养殖。 修复后的生态虾塘的绿色生态产品将通过市场化手段进入高端消费市场，利润归企业和养殖户所有，将极大促进修复企业和养殖户的积极性，快速实现产业化废弃虾塘生态修复研究. 和市场化。
03对策与建议
海洋生态修复产业化必须有健全的管理体系作为保障，从空间规划体系、修复标准制定、资金使用、管理监督体系、修复效果考核评价体系、奖惩体系等方面系统开展。制度、收入分配制度。
1 科学合理的空间规划体系提供宏观指导
目前，我国海洋功能区划体系和海洋主体功能区体系，以及《关于加强滨海湿地管理和保护的指导意见》、《关于全面建立健全海洋生态红线制度的意见》和《国家《海洋生态环境保护规划（2017-2020年）》等明确了海洋保护修复的原则、目标和考核指标：推进海洋环境治理和修复，对重点区域进行系统修复和综合治理；建设构建海洋绿色发展格局，加快建立健全现代经济绿色低碳循环发展体系；加强海洋生态保护，全面维护海洋生态系统稳定和海洋生态服务功能；推动海洋生态环境监测提高能源和效率； 加强陆海污染联防联控，实施流域环境和近岸海域污染综合防治。 防控海洋生态环境风险，构建事前预防、事中管控、事后处置的全流程、多层次风险防范体系。 各地可以根据宏观政策制定实施细则，使各项规划和制度更具可操作性，更好地指导海洋生态修复工作。
2、建立修复技术和标准的科学依据
我国拥有较为先进的海洋生态修复技术，但仍缺乏明确的技术标准和评估标准。 因此，我们可以参考国际生态恢复学会2016年发布的《国际生态恢复实践标准》来制定海洋生态恢复标准。 《生态修复实践国际标准》明确了生态修复最佳实践的六大概念，提出了规划和实施生态修复项目的标准程序，并提出了生态修复面临的环境挑战。 该标准的发布旨在为国际生态修复工作明确重要理念，提供统一的指导原则、规范的工作流程、最佳实践和评价管理基准，有利于规范企业运营，使生态修复更加系统化、规范化。
3 建立健全资金使用、管理和监督制度
一些地方政府面对巨额修复资金投入，不知道资金如何使用、何时使用、如何监管，甚至出现资金挪用的情况。 建立完善的资金使用、管理和监督制度，对项目全过程进行跟踪监督，可以确保专项资金专款专用、每一笔资金都得到合理使用。
4 制定修复过程监督管理制度和修复效果评估方法
建立多部门协作机制，对抢修过程进行定期或不定期的监督检查。 制定生态修复效果评价标准，在完成项目目标的基础上，评估水体、底质、生物多样性、生态系统健康、人海和谐等指标。 温州（洞头）蓝湾海洋生态改善与修复技术团队研究编制了“蓝湾指数”评估技术指南，提出了水清、岸绿、滩净、湾美、资源丰富、人文荟萃六大指标。 以及管理保障和约束两个特征指标，为蓝湾改造项目提供了评价标准。 我国可以出台海洋生态修复评估国家标准，使修复效果评估有标准可循。 在此基础上，建立奖惩制度，对修复效果良好的进行奖励，对修复效果不佳或未能达到修复目标的进行惩罚。
五、制定合理的收入分配制度
传统海洋生态修复项目建成后，受益的是政府和社会，而修复企业和参与者并不直接受益或收益小于投资。 建立合理的让修复企业或参与者受益的收入分配制度，可以极大地促进企业和社会资本的投入，从而促进海洋生态修复的产业化和市场化。
