能源安全是关系国家经济社会发展的全局性战略问题。 这对于国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。 党的二十大报告提出“加快新能源体系规划建设”、“保障能源安全”。 加快新能源体系规划建设，既是积极稳妥推进碳达峰和碳中和的内在要求，也是深入推进能源革命、推动经济高质量发展的重要支撑。
顺应发展趋势的必然选择
从经济社会发展全局看，加快新能源系统规划建设符合发展大势，是我国应对气候变化、节约资源能源、防治环境污染的必然要求，并促进经济增长。
要深入推进环境污染防治，积极稳妥推进碳达峰和碳中和。 从能源结构来看，新能源体系应该是多元化的能源体系，不仅包括煤炭、石油、天然气等化石能源，还包括光能、风能、水能、潮汐能、生物质能、地热能、氢能、核能等非化石能源。 从低碳清洁能源发展趋势看，新能源体系建设要与加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治的目标任务有机结合起来。稳步推进碳达峰和碳中和，大力开展煤炭清洁高效利用，有序开展化石能源消费替代，稳步提高风力发电、光伏发电等可再生能源比重消费，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
需要统筹推进减碳、减排、绿色扩张和增长。 在建设美丽中国的进程中，减碳、减少污染、绿色扩张和增长相互交织、相互作用。 新能源体系建设本质上是一项长期的碳控制工作，可以带动中短期污染物减排，有效促进减碳、污染减排、绿色扩张、增长相关系统的系统融合，推动相关政策协调配合。 先进技术协同创新。 此外，构建新能源体系还包括统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电。 它本质上要求新能源体系的规划和建设必须兼顾污染防治、生态保护、经济提质增效。
需要确保能源安全供应。 加快新能源体系规划建设是推进中国式现代化的基础，必须具有包容性、长期性、渐进性。 这就需要统筹考虑不同能源的协调甚至耦合供需关系，统筹考虑国内国际能源供需关系，以及国内各地区之间的能源供需关系，统筹考虑国家和区域长期、中期、短期能源供需关系。 要综合考虑不同阶段能源政策目标和政策力度的变化，综合考虑纵向的中央与地方关系、横向的部门关系、政府与市场的关系。 加快新能源体系规划建设，有利于推动能源有序均衡发展与绿色低碳发展协调推进，系统解决发展过程中的能源安全和经济安全问题。
更加注重安全和低碳
能源体系建设是全球性、系统性的。 新能源体系与现代能源体系“清洁低碳、安全高效”的核心内涵一致，但更强调能源供应安全，即各种能源的协调互补。 ，更加注重以“双碳”目标和污染防治目标为导向，以能源结构调整为导向。 这意味着加快新能源系统规划建设必须更加注重安全和低碳。
一方面，持续优化能源消费结构，积极推动新能源发展。 当前，我国能源结构正在由煤炭为主向多元化转变，能源发展动力由传统能源增长向新能源增长转变。 新能源快速发展，需要大力加强电网、水网等基础设施建设。 这是一个较长的过程，需要耐心和毅力。 需要看到的是，未来相当长一段时间内，煤炭仍将是我国的主要能源类型。 加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发力度，增储增产，是保障短期能源安全供应的基础，为长期转型奠定基础。 战略部署。 为此，要坚持“先立后废”的原则。 要继续削减和替代低效煤炭消费，还要在煤炭绿色开采、高效发电、清洁转化、污染治理上下功夫，有序释放优质煤炭。 煤炭生产能力。 要充分发挥煤炭、石油、天然气的保驾护航作用，特别注重发挥煤炭保障能源供应的“压舱石”作用。
另一方面，要准确把握和防范各阶段能源供应风险。 在能源转型过程中，能源安全和供应可能面临一些新的风险。 例如，现有技术与可再生能源占比较高不兼容而导致电力系统结构性脆弱的风险、极端天气大幅增加的风险、进口能源大宗商品和战略矿产资源的风险等。对外依存度高等。 此外，在转型过程中，我们还将面临资源安全风险、生态安全风险、技术安全风险、供应链产业链安全风险、网络安全风险等，需要支撑我国能源治理能力的提升推动新能源体系规划建设行稳致远。
把握规划建设要点
建设新能源体系的关键是逐步构建以新能源为主体的新能源体系。 规划建设要科学部署、多措并举、把握工作节奏。
一是坚持系统理念，科学构建绿色低碳导向的多元化能源供应体系。 要充分发挥我国煤炭工业发展优势，促进煤炭与新能源优化组合和合理布局，统筹水电开发和生态保护，安全有序发展核电，不断提高新型电力系统的调节能力和灵活性，确保能源供应安全。 在推动清洁低碳能源大规模开发利用的前提下。
二是充分发挥大电网资源配置作用，强化各地区协调保障能源安全的能力。 以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，大力推进大型风力发电、光伏发电基地建设。 加快技术改造，推动电网调整，有序发展分布式能源和分布式微电网，推动大规模集中式新能源和分布式能源发展。 加快绿色氢能储能系统建设，加强绿氢产业与传统化工产业耦合，推动绿氢就地转化。
三是提高能源供应保障能力。 在保障能源安全的前提下，加快新型电力系统建设，规划充足的系统备用容量，储备充足的运行备用容量，掌握充足的战略资源储备，以充足的安全裕度保障能源安全供应。
四是推进能源体制改革，提高能源治理效率。 加快建设全国统一的电力市场体系，完善全国碳排放交易市场体系，构建碳交易与碳税有效衔接、协同互补的机制。 因地制宜，推动全国更大范围电力资源共享互利，加强各类能源要素优化配置。
此外，要坚持内外协调，稳定进口油气资源供应，推进锂矿等战略矿产资源勘探开发和增储上产，大力推动锂矿等战略矿产资源出口。新能源汽车，积极参与全球气候治理和能源治理。 构建更加有效的能源合作治理能力体系，特别是在国际能源问题上的领导力，增强中国方案的影响力。
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