中国共产党第二十次全国代表大会报告指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断为世界提供新机遇随着中国新发展，推动开放型世界经济建设，更好造福各国人民。 坚定不移全面扩大开放，是我国经济发展的重要法宝。 党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴的总体战略和世界百年未有之大变局。 他在深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来我国对外开放的实践经验的基础上，明确指出“中国开放的大门不会关闭，只会关上”。开放得越来越宽。” 明确回答了新时代为什么要全面扩大开放、如何全面扩大开放的问题，系统阐释了全面扩大开放的意义、基本条件、重点任务等。 。 习近平总书记关于对外开放的重要论述，是习近平经济思想的重要组成部分，是新发展阶段推动高水平开放的行动指南和根本遵循。
全面扩大开放是必然要求
对外开放是我国经济社会发展的重要动力。 以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。
从国内看，全面扩大开放为我国经济发展提供了重要动力。 改革开放以来，我们坚持对外开放的基本国策，实行开放建设，实现了从封闭半封闭到全面开放的伟大历史转变，成长为开放型国家。世界第二大经济体和货物贸易第一大国。 新发展阶段，构建新发展格局、推动高质量发展，必须推动国内国际双循环相互促进，更好发挥高水平开放推动改革发展的重要作用。 这一作用主要体现在：通过扩大进口和高质量“引进来”，对全球要素资源形成强大吸引力，提高我国生产要素质量和配置水平，满足人民日益增长的生产需要。比较好的生活; 通过优化出口结构和高水平“走出去”，提升我国产品和服务的国际竞争力、在全球产业链供应链创新链中的影响力、在全球资源配置中的强大带动力； 通过稳步扩大制度性开放，全面与国际接轨高标准的市场规则体系，打造市场化、国际化的一流法治营商环境。
从国际上看，全面扩大开放有利于中国推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体。 改革开放以来，中国在开放中不断壮大，不仅发展了自己，也造福了世界。 当前，世界正进入新的动荡变革时期，经济全球化遭遇阻力。 在此形势下，我国秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放。 通过推动内需与外需、进出口、引进外资协调发展，实现内外资更加高效发展。 市场互联互通、要素资源共享，将使中国市场成为世界的市场、共享的市场、所有人的市场，为国际社会注入更多正能量。
抓住新机遇，迎接新挑战
当前，我国全面开放的优势和条件发生重大变化，面临新机遇，也面临新挑战。
具有新的优势。 我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。 超大规模的市场、完备的产业体系、雄厚的人力资源、一流的营商环境等新优势正在形成和巩固。 具备高质量发展、高水平开放的各种条件。 当今世界最稀缺的资源是市场，而我国有14亿多人口，4亿多中等收入群体。 它每年进口约2.5万亿美元的商品和服务。 广阔的内需市场将持续激发源源不断的创新潜力，对新发展格局形成建设性的有力支撑。
面临新机遇。 当今世界，经济全球化虽然遭遇逆流，但国际经济互联互通仍然是世界经济发展的客观要求。 各国开放合作的大势没有改变，经济全球化展现出新的韧性。 特别是数字技术强势崛起，推动产业深度融合，带动服务经济蓬勃发展。 服务业开放合作日益成为推动发展的重要力量。 这些都为我国全面扩大开放提供了历史机遇。
迎接新的挑战。 当前，世界、时代、历史正在发生前所未有的变化，国际环境日益复杂严峻。 人类尚未走出世纪疫情阴霾，面临新的传统安全风险； 全球经济复苏依然脆弱乏力，发展差距扩大的矛盾叠加； 气候变化等治理赤字尚未填补，数字治理等新课题摆在国际社会面前。 。 特别是一些国家坚持建设“小院高墙”、“并行体系”。 单边主义、保护主义抬头，国际贸易和投资大幅萎缩，给人类生产生活带来前所未有的挑战和考验。 这就要求我们努力在危机中培育新机遇，在变革中开创新局面，更好争取开放发展的战略主动权。
牢牢把握新任务新要求
过去，我国的经济发展是在开放条件下实现的。 未来，我国经济必须在更加开放的条件下实现高质量发展。 新形势下全面扩大开放，必须牢牢把握新任务新要求。
推动“一带一路”高质量发展。 “一带一路”建设是扩大开放的重大战略举措，是经济外交的顶层设计。 当前，“一带一路”已完成总体布局，取得实质性成果，成为沿线各国共同的机遇之路和繁荣之路。 面向未来，共建“一带一路”要紧紧围绕高质量发展要求，坚持共商、共建、共享原则，坚持开放、绿色、诚信理念，努力实现高标准、可持续、惠及民生目标，朝着构建人类命运共同体迈进。 我们要继续以互联互通为重点，统筹深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，统筹推进基础设施“硬联通”、基础设施“软联通”规则标准，共同构建国家和人民“心连心”。 ，构建更加紧密的互联互通伙伴关系。 健康、绿色、数字、创新等新兴领域合作稳步开展，培育新的合作增长点。 我们要统筹谋划构建新发展格局和共建“一带一路”，着力新工作，塑造新结合点，构建更加紧密开放包容的伙伴关系。
构建更高水平开放型经济新体制。 更高水平开放型经济新体制是全面扩大开放的有力制度保障，也是高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。 这个更高层次主要体现在：一是扩大开放。 巩固东部沿海地区和全国特大城市开放引领地位，加快中西部和东北地区开放步伐，加大内陆和沿边开放力度，形成陆上和海上联动的开放格局国内外相连，东西方相辅相成。 二是扩大开放领域。 不仅要推动对外贸易和跨境投资高质量发展，加快贸易强国建设，还要加大吸引和利用外资力度，推动服务业开放。有序推进，还要深化和扩大金融、技术、人才等领域的国际合作，使商品、要素等领域的开放产生协同效应。 三是更深层次的开放。 在继续深化商品和要素流动开放的同时，我们将更加注重稳步扩大规则、法规、管理、标准等制度开放，形成更高水平开放型经济新体系。
有效协调开放与安全。 习近平总书记指出，要把握好开放与安全的关系，织牢开放安全网，增强开放环境下动态维护国家安全的能力。 世界重大变革正在加速发生。 全球不稳定根源和风险点不断增多。 我国外部环境复杂严峻。 防范化解重大风险、维护经济安全比以往任何时候都更加重要和紧迫。 要增强忧患意识，坚持底线思维，加快完善与更高水平开放相适应的监管和风险防控体系，完善外商投资国家安全审查、反垄断等制度审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单。 要维护重要资源和产品供应安全、产业链供应链安全、金融安全，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。
营造更加良好的全球治理环境
当今世界正面临百年未有之大变局。 全球治理体系和国际秩序加速变革。 加强全球治理、完善全球治理体系是大势所趋，也是各国面临的共同任务。 当前，二战结束后形成的全球治理体系基本结构仍在发挥有效作用，但许多机制、规则和运行方式已经不能适应国际力量对比的变化，经济全球化深入发展的要求，国际社会面临的新问题新挑战必须调整、改革、完善。 我国将坚持经济全球化正确方向，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能。 我们要秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织为代表的多边贸易体制作为其核心。 倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理理念，推动国际社会共同构建公平高效的全球金融治理结构、开放透明的全球贸易投资治理结构、绿色低碳的全球经济治理结构。全球能源治理格局，构建包容互联的世界。 完善治理结构，推动全球治理朝着更加公平合理的方向发展。
（作者为中国宏观经济研究院外国经济研究所研究员）
