联合国气候变化大会召开 谁将兑现承诺

11月6日至18日，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及海滨城市沙姆沙伊赫召开，200多个国家的代表参加了此次峰会。峰会的核心是“兑现承诺”。这是关于什么的承诺?谁又将真正兑现承诺?

 

11月11日，刚刚经历了中期选举乱局的美国总统拜登抵达沙姆沙伊赫气候峰会，还没顾上松口气，又面对来自气候活动人士的严厉质问。

气候活动人士 联合国儿童基金会特使 凡妮莎：我对来参加气候峰会的拜登总统只有一个问题，美国什么时候付钱，美国何时赔偿那些破败不堪的地方，你们是否真的和处在气候危机前线的社区站在一起?

会场内，当拜登发表主旨演讲时，现场也是嘘声四起。

美国总统 拜登：为了重拾美国在气候领域可靠的全球领导力，我今天站在这里，可谓是付出了巨大的努力。

今年8月，在与共和党人缠斗近两年后，拜登任内最重要的《重建美好》拨款法案改名为《降低通胀法案》后，终于在美国国会涉险通过。法案涉及款项从最初的1.75万亿缩水到4300亿，其中近3700亿美元涉及环保的款项，绝大部分将用于补贴美国本土的电动汽车产业。

《纽约时报》认为，拜登出席此次参加气候峰会的主要目的，就是通过强调国内气候法案的通过，凸显美国在应对气候危机方面的全球领导力。

但《今日美国》评论称，但在一些国家看来，美国做得太少也做得太晚。

在去年的联合国大会上，美国承诺，2024年前，美国每年将为发展中国家提供114亿美元的气候援助款项，截至目前，美国国会只批准了10亿美元。这将让拜登“兑现承诺”的可能性再打折扣。

气候活动人士 格蕾塔·桑伯格：废话，废话，废话，废话，废话，废话……这是我们从所谓的口中听到的所有内容，这些话语那么动听，但缺乏实际行动。

去年9月，在意大利米兰举行的青年气候峰会上，18岁的“环保少女”桑伯格难掩对世界环境现状的失望。

此次气候峰会召开前，桑伯格公开表示，她不愿参加一场“刷绿”的气候大会。

“刷绿”，一个新的英文单词，由“绿色”green和“刷白”whitewash合成，意思是政府和企业通过某些行为宣传自己在环境保护方面的付出，但却缺乏具有真正价值的实际行动。

在2009年哥本哈根气候大会上，发达国家作出承诺，在2020年前，每年向发展中国家提供至少1000亿美元气候资金，该承诺也成为《巴黎协定》的重要组成部分。

时任美国总统 奥巴马：已经准备好了上千亿美元分发给全世界的国家，他们应该能感受到我们这次是来真的。

国际权威学术期刊《自然》杂志评论称，为实现2015年《巴黎协定》的目标，发展中国家每年将需要数万亿美元。发达国家拿出的1000亿美元只是杯水车薪，更像是一种释放善意的姿态。

然而，事实证明，这种姿态也只是一个假动作。

头一个拖欠大户便是美国。

据英国《碳简报》本周公布的最新数据，2020年，美国本应支付400亿美元的援助金，但实际支付了不到80亿美元，仅够五分之一。

加拿大、澳大利亚和英国等国也分别欠下了14亿到33亿美元不等的援助款。

加拿大气候行动网络主任埃迪·佩雷斯直言：“美国、加拿大和澳大利亚已经欠下发展中国家一大笔债务。这绝对是个丑闻。这些富裕的污染者不仅对气候融资贡献甚少，还应对化石燃料融资的增加负有部分责任。”

气候活动人士 怀特：它们(发达国家)建设好了国家，它们成为了发达国家。而我们则生活在欠发达国家，忍受着气候危机带来的最严重的影响，还要乞求发达国家付给我们那些本来就应属于我们的钱。

若论温室气体排放量，美国的排放占到了全球总量约四分之一，欧盟的排放占比接近五分之一。但论及因气候变化遭受的损失，美国和欧盟国家的损失却是微乎其微，亚洲和非洲的受损占比高达94%。

这里是位于中太平洋南部的图瓦卢，由九个环形珊瑚岛群组成，也是世界第四小的国家。国土面积只有26平方公里，居民不到12000人，它很可能成为第一个因气候变化消失的国家。

图瓦卢全境平均海拔约2米，最高海拔4.5米，从1993年到2012年间，图卢瓦海平面总共上升大约10厘米，按照这个速度推算，半个世纪以后，图瓦卢至少一半的陆地面积将被海水淹没。

过去，图瓦卢人尚可在高于海平面的洼地种植蔬菜，现在，洼地已经低于海平面，渗出海水的土地无法种植任何农作物，所需食物绝大部分都要依靠进口。越来越多的图瓦卢人不得不放弃自己的家园，迁移到其他国家。

图瓦卢总理 纳塔诺：如果海平面继续上升，我们将失去土地、失去身份，我们真的需要国际社会的关注，尤其是在联合国的会议平台。失去土地对于我们来说就是失去国家。发达国家写入《巴黎协定》的援助款是一年1000亿美元，如果我们再给他们时间，他们会再推迟两年兑现，我很肯定它们一定会这么做。

在去年的英国格拉斯哥气候峰会(COP26)上，发达国家讨论了发展中国家提出的设立“损失与破坏”的赔偿机制，但由于美国和欧盟的反对，相关协议内容最终未能在峰会上达成。

今年沙姆沙伊赫气候峰会召开前的最后一刻，在发展中国家的强烈要求下，赔偿机制得以列入峰会的讨论议程。

然而，11月9日，美国和欧盟代表均表示，赔偿机制的设置不在本届气候峰会的首要任务之列，机制的落实最早要等到2024年。

发达国家在赔偿问题上欠缺行动力，相比之下，他们更擅长“甩锅”。

联合国秘书长 古特雷斯：时间不等人，我们在为生命而战斗，但我们正在溃败。温室气体排放持续增长，全球气温持续上升，我们的地球正在快速接近临界值，气候灾难的爆发即将失控。我们正走在通往气候地狱的高速路上，而我们的脚仍在油门上。

世界气象组织11月6日公布的报告显示，全球气候变暖正在急剧加速。过去8年，每一年的气温都要高于2015年——也就是《巴黎协定》签署前的任何一年。

《联合国气候变化框架公约》秘书处预测，照此趋势，世界将难以实现《巴黎协定》中各国承诺的目标。即在2050年前，将全球平均气温增幅控制在2摄氏度以内，并努力争取将温度升高控制在1.5摄氏度以内的目标。

听起来，1.5摄氏度只是一个小数字，人们甚至难以察觉这一温度的变化。但当这一数字被置于全球气候变化的大背景下，事情就没有这么简单了。

据联合国政府间气候变化专门委员会公布的数据，当温到1.5摄氏度，十年一遇的高温、干旱、暴雨将分别增加4.1倍，2.0倍和1.5倍。海平面上升0.4米。超过10%的物种濒临灭绝。

2022年，世界多地的人们都切实感受到了气候变化带来的严重影响。

据印度非政府组织“科学与环境中心”创办的期刊公布的数据，从2022年年初至10月，气候变化所造成的极端天气对全球约7500万人产生了直接的不利影响，超过10000人死亡。

今年夏天，欧洲迎来了500年来最严重的干旱，英国则经历了前所未有的高温。

7月18日，英国最大的空军基地——布莱兹诺顿皇家空军基地的跑道由于高温出现了“融化”现象，基地不得不中断了所有飞机的起降。同日，伦敦卢顿机场遭遇了同样的问题。

在亚洲，巴基斯坦经历了历史上最严重的洪灾，超过1700人在灾难中丧生，三分之一的国土被洪水淹没。

如今距离洪灾已过去两个多月，在巴基斯坦的俾路支省，仍有地区浸泡在洪水当中。灾民的基本卫生和食物需求难以得到保障，许多人患上了皮肤和呼吸系统疾病。

受灾民众：我们一天能吃上一顿饭就不错了，那一顿饭还是争抢来的。人们互相推搡着只为争抢一块糊口的面包。

而非洲在2022年受气候变化的冲击比世界其他地方更加严重。

据英国“拯救儿童基金会”的统计，在干旱肆虐的东非，平均每48秒就有一人因饥饿死亡。

本周，在肯尼亚的纳库鲁县，两名儿童不堪数日的饥饿，在食用了变色龙肉后被紧急送往医院。

同样在本周，饥饿的肯尼亚人分食一头大象的视频引发了全网关注。

11月7日，联合国报告称，在非洲之角地区，约2100万人处于严重的粮食缺乏状态，其中包括750万儿童，确切死亡人数尚无法统计。

本届气候峰会将于11月18日闭幕。大会主席、埃及外长萨米哈·舒克里表示，如果各国真的能够兑现承诺，就有望到21世纪末将全球升温控制在1.7摄氏度。

但正如联合国政府间气候变化专门委员会在今年的报告中所警告的：人类采取行动改变现状的机会之窗正在“迅速地关闭”。

当前，国际经济环境日趋复杂，国际社会共同应对气候变化的动力和能力都受到严峻挑战，能否真正兑现我们做出的承诺，考验着人类的智慧与勇气。