2018年政府工作报告在部署“坚决打好三大攻坚战”的年度攻坚任务中，提出推进污染防治取得更大成效。
对此，全国代表、中科院科技战略咨询研究院副院长王毅对21世纪经济报道记者表示，以大气为代表的污染防治在过去五年和2017年取得了阶段性的成绩，但仍需巩固现有成果，并继续加大治污力度。
从绿色发展的角度来看，政府工作报告指出，过去五年单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。
不过根据环保部介绍，2017年，全国338个地级及以上城市中环境达标的仅占29%。部分区域流域水污染仍然较重，各地黑臭水体整治进展不均衡、污水收集能力存在明显短板。耕地重金属污染问题凸显，污染地块再利用环境风险较大，垃圾处置能力和水平还需提高。
因此，中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析，污染防治攻坚战的任务依然很艰巨，其中在领域，下一阶段大气治理的目标主要是实现打赢三年计划中的目标。
重点地区PM2.5浓度要继续下降
国务院总理李克强作政府工作报告时指出，过去五年重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。
政府工作报告指出，巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。
此前召开的2018年全国环保工作会议指出，2018年PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度同比下降2%；地级及以上城市空气质量优良天数比率达到79%。
根据环保部的工作安排，2018年将持续推进散煤和机动车污染治理。稳步推进北方地区清洁取暖，争取再完成一批用户煤改气、煤改电。加快淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，全面启动城市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，开展煤气发生炉专项整治行动。
全国代表、江苏科行环保科技有限公司董事长刘怀平对21世纪经济报道记者分析，大气污染的问题本质上是能源结构的问题，而能源结构调整是一个长期过程，应结合能源发展规律和我国经济发展需求。
刘怀平建议，应协同推进控煤和煤炭清洁高效利用，加快煤炭清洁高效利用技术创新和产业化应用，研究制定和完善煤炭清洁高效利用标准。
政府工作报告提出，2018年将推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。
王毅强调，在推进大气污染治理的过程中，需要综合考虑各种经济和社会成本，空气质量改善应稳步前进，而没有必要急于求成。
深入推进水、土壤污染防治
政府工作报告指出，2018年要深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。
王毅解释，相比大气污染，水和土壤污染防治受关注的程度没有大气污染治理那么高，但是治理难度可能更大。
在水污染防治方面，环保部提出，2018年要全面落实《水十条》重点任务，对水环境问题突出和《水十条》落实滞后地区开展专项督导。国控水质断面I—III类水质比例达到68.4%以上；劣Ⅴ类断面比例控制在7.3%以下。
在土壤污染防治方面，2018年将建立完善《土十条》实施情况评估考核机制。深入推进土壤污染状况详查，年底前完成全国农用地土壤污染详查工作，建成全国土壤环境信息化管理平台。以基本管控建设用地和农用地土壤环境风险为目标，完善建设用地和农用地相关标准规范。
全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵对21世纪经济报道记者介绍，建议国家继续支持重度污染耕地地类调整工作。
根据《土壤污染防治行动计划》精神，潘碧灵建议国土资源部对湖南部分经认定属于重度污染、纳入严格管理类别的耕地，加强技术支持和指导，根据地方情况，允许合理调整土地用途，如进行种植结构调整或退耕还林还草等。
原标题:2018年污染防治攻坚战怎么打？ 巩固蓝天保卫战成果 深入推进水土污染防治
