全力治理固废污染，守护一片净土
——全国人大常委会对固废法实施情况检查报告进行专题询问
光明日报记者 王金虎
新《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）自2020年9月1日实施以来，固体废物污染防治工作有序开展方式。 2021年4月至9月，全国人大常委会执法检查组分4个组赴陕西、上海、内蒙古、湖北等8个省（区、市）开展执法检查执法检查。 各地固体废物污染防治取得积极成效。 重点领域固体废物污染防治成效显着，总体实施效果良好。 同时，执法检查报告显示，固废法实施也存在一些不足。 固体废物污染防治存在哪些问题？ 如何进一步推动固废法实施？ 10月22日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议召开联席会议，对固体废物污染环境防治法实施情况检查报告进行专题询问。
全力治理生活垃圾和建筑垃圾
“垃圾是一种放错地方的资源。” 近年来，我国垃圾分类工作取得了显著成效。 直辖市、计划单列市、省会城市等46个重点城市基本建立分类体系。 居民小区生活垃圾分类覆盖率达到97.1%，生活垃圾平均回收利用率为36.2%。
但同时，固废执法检查报告显示，我国生活垃圾分类工作总体还处于起步阶段，垃圾减量化和资源化利用方面还存在差距。 目前，不少城市餐厨垃圾、危险废物分类处理能力不能满足需求，存在“前端分类投放、中间卡车拉走”、“分开”的现象。先混合，后混合”。 此外，各地城市化进程中产生大量建筑垃圾。 一些城市没有正规的处置场所，建筑垃圾随意堆放问题较为突出。
“从国内外经验来看，推进生活垃圾分类是一项系统工程，是一场持久战，很难一蹴而就。” 住房和城乡建设部部长王孟辉表示，为落实固废法要求，需要合理布局分类投放和分类收集设施，以解决混装、混装问题。运输方面，配备充足的分拣、转运车辆设备，弥补餐厨垃圾和危险废物处理设施的短板； 同时，要继续加大宣传力度，营造全社会参与的良好环境。 气氛。
对于建筑垃圾，王孟辉表示，要积极推动城市发展建设方式转变。 在实施城市更新行动中，严禁大规模拆建，发展绿色施工，从源头上减少建筑垃圾总量； 建设建筑物根据实际需要合理布局。 垃圾中转调配、垃圾填埋处理、资源化利用等各项设施。同时，对建筑垃圾的产生、排放、运输、处理等各个环节实行联合管理，杜绝私人等违法行为。对倾销、倾销行为坚决查处。
联合打击非法倾倒危险废物
近年来，异地倾倒、非法倾倒危险废物的案件时有发生。 固体废物特别是危险废物的任意倾倒、非法处置隐蔽性强，对土壤、水体、生态环境造成极大有害影响。
执法检查报告显示，目前，各地打击非法倾倒、填埋危险废物联合监管仍存在盲点，跨省非法倾倒、填埋危险废物案件时有发生。
“危险废物异地倾倒，特别是跨省倾倒，一直管理不善。 一是危险废物异地倾倒存在黑色产业链，层层转包，治理难度大； 二是危险废物运输过程中的监管检测技术要求高，危险废物种类较多，检测技术要求不同。 现在用智能设备很难通过检测。”最高人民检察院副检察官张雪桥说。
该怎么办？ 用刑事打击揭露真相，用跨区域合作追根溯源。
去年以来，检察、公安、生态环境等部门针对长江经济带、长三角、两广等地区建立了跨区域协作机制，密切协作，协同取证。 、抓捕追踪等方面。 “从危险废物非法倾倒场地入手，对危险废物运输路线全程追踪源头，依法追究刑事责任，并提起刑事附带民事公益诉讼。” 张雪桥表示，除了加大对刑事犯罪的打击力度，检察院还要督促相关执法机构加强对危险废物运输过程的行政监管。
此外，要充分发挥司法职能。 最高人民法院副院长沉亮表示，要加强司法与行政执法衔接，促进地方法院与生态环境等行政部门、公安机关、检察机关协调联动，营造“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险环境。 废物全过程监管体系发挥行政审判职能作用，形成打击危险废物的有效合力。
减轻产品包装负担
当前，我国电商、快递、外卖等行业发展迅速。 2021年1月至8月，全国快递服务企业累计完成业务量673.2亿件，同比增长40.1%。 与此同时，如何减少快递包装、如何避免商品过度包装成为必须面对的问题。
执法检查报告显示，目前快递包装减量化、绿色化、循环利用水平不高，包装标准不完善，监管力度不足，过度包装屡禁不止，包装废弃物产量快速增长。
《固体废物法》第六十八条要求加强过度包装监管，鼓励绿色包装和减量化包装。 同时，近年来，国家发展改革委、生态环境部先后印发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》和《塑料污染治理“十四五”行动计划》，开展多环节、多方位治理塑料污染。 全面部署。
“重点优化快递包装，加大减量力度。” 国家邮政局局长马俊生表示，要有效减少商品包装体积，要加大“监管”力度，实行“双随机、一公开”监管，定期进行明查暗访。严肃查处各类涉及快递包装的违法违规行为。 还要加强与上游产业协作，推动产品包装、销售包装和快递包装一体化，减少二次包装； 积极推广可回收包装，在同城、生鲜、仓储配送等业务领域优先使用易折叠包装。 ，易于回收和可重复使用的包装盒。
《光明日报》（2021年10月25日第03页）
