为加强节能减排工作机制建设、落实目标责任和考核体系、推进产业结构优化升级、抓好重点领域节能减排、大力发展循环经济，保持节能减排工作良好态势，近日，日照市出台《日照市节能减排综合性工作实施方案(2017-2021年)》(以下简称方案)。
方案的总体要求为：深入贯彻绿色、低碳、循环发展理念，以提高资源产出率为目标，突出节能降耗、污染减排两大主线，深入推动资源高效和循环利用，健全政策法规体系、科技支撑体系、技术标准体系以及激励约束机制，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导，企业主体、市场驱动、社会参与，突出抓好工业、建筑、公共机构、交通、农业、商业等重点领域节能减排工程建设，加快新旧动能转换，确保完成省下达节能减排目标任务。
方案遵循四条原则，一是政府引导，社会参与。充分运用规划引领、政策扶持、法规保障，制度规范等手段，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府引导和推动，调动企业节能减排的积极性和主动性，形成社会各方参与，共同推进的良好氛围。二是创新驱动，力求实效。把理念创新、机制创新、模式创新和科技创新作为促进资源节约与环境保护的内生动力，加强重点领域节能减排自主创新，实现重大关键环节技术突破，深化节能减排体制改革。三是调整结构，加强管理。调整优化经济结构，大力发展现代服务业，先进制造业和节能环保产业，把节能环保产业、新能源产业，循环经济打造成新的经济增长点。加快淘汰落后产能，抑制高耗能高排放行业过快增长，调整能源消费结构，提高非化石能源和清洁能源占一次能源消费总量的比重，完善节能减排考核监督评价体系，提升节能减排管理水平。四是典型带动，整体推进。树立全局观念和大局意识，做到重点控制和一般管理有机融合，围绕全面完成“十三五”节能减排目标，以重点领域、重点企业为主助攻方向，注重发现、培养、推广典型，研发利用重点技术，建设重点工程，带动形成全社会节能降耗和污染减排意识。
方案的主要目标是：到2020年，全市化学需氧量、氨氮排放总量、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在37966吨、3892吨、49257吨、45311吨以内，比2015年分别下降11.6%、12.3%、16.3%、20.8%、全市挥发性有机物排放总量控制在54472吨以内，比2015年下降20%。全市用水总量2020年控制在7.02亿m3以内，比2015年增长37.4%，万元GDP用水量26.6m3，比2015年下降13%，发展高效节水灌溉面积30万亩，农田灌溉水有效利用系数由2015年的0.6455，提高至2020年的0.6527。到2021年，万元GDP能耗下降18%以上(比2016年，下同)，能耗增量控制在215万吨以内(不含精品钢基地)，规模以上工业万元增加值能耗下降21%，高效技术产业产值占规模以上工业产值比重达到30%以上，赶上全省平均水平，高端装备制造业占规模以上工业产值的比重达到35%以上。
