历时近两个月，挖掘出12万多吨黑色粘稠物……在宁夏中卫市梅里林区，不久前群众举报导致14块地块工业固体废物“飘到地上”，总面积达到12万平方米，相当于17个足球场。
近年来，固体废物污染报道不断增多。 生态环境部近日公布了全国环境保护报告情况，显示，2019年各类报告中，固体废物污染占6.8%，较2017年上升4.8个百分点。废弃物污染占23.6%，危险废物占23.2%，尾矿渣占13.7%。
报道增多的背后是工业固体废物产量的快速增长。 近日发布的第二次全国污染源普查公报显示，2017年，一般工业固体废物产生量38.68亿吨。 2016年，这个数字刚刚超过30亿吨。
生态环境部此前发布的《2019年全国大中城市固体废物污染环境防治年度报告》也体现了这一趋势。 年报显示，2018年，200个大中城市发布固体废物污染防治信息，一般工业固体废物产生量达15.5亿吨。 相比之下，2个城市公布的信息量较上年减少，但一般工业固体废物产生量增加2.4亿吨。
从不同地区看，京津冀及周边地区工业固废产生强度较高。 2017年，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等7个省份一般工业固体废物产生量占全国工业固体废物产生量的40%以上。 2018年，一般工业固体废物产生量前三位的省（区、市）为内蒙古、辽宁、山东。 从城市来看，内蒙古鄂尔多斯发电量排名第一，达到7516.6万吨；其次是辽宁鞍山和四川攀枝花，分别以5820.2万吨和5613.7万吨排名第二和第三。 前10位城市一般工业固体废物产生量总量为4.6亿吨，占200个城市产生总量的近30%。
“京津冀及周边地区是我国冶金、煤电产业的主要聚集区，工业固废的产生和贮存已成为制约地区经济社会可持续发展的问题。” 工业和信息化部相关负责人表示。
业内人士指出，我国目前工业固体废物产生量占固体废物产生总量的80%以上，主要包括尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、脱硫石膏、磷石膏、赤泥和污水污泥等。 。 等，对环境和安全造成很大影响。 例如，大宗工业固体废物中含有的药品和铜、铅、锌等各种金属元素，会流入附近河流或渗入地下，严重污染水源。 干燥后的尾矿、粉煤灰等遇强风会形成粉尘，煤矸石自燃产生的二氧化硫会形成酸雨，对环境造成危害。 尾矿库、赤泥库等超期或超载使用，甚至违规操作，将带来极大的安全风险。
综合利用水平有待提高
工业固体废物来源于工业生产活动，其利用价值不低。 专家指出，与废水、废气相比，工业固废更容易实现资源化利用。 工业固体废物经过适当处理后，可以转化为工业原料或能源，如水泥、砂石骨料等建筑材料。 还可以从中提取金属和稀有金属，或者可以制造肥料和土壤改良剂。
关于工业固体废物的利用，此前国家多个相关文件均提出，到2020年，全国工业固体废物综合利用率达到73%。
目前利用率如何？ 根据第二次全国污染源普查公报，2017年一般工业固体废物综合利用率为53.3%； 生态环境部年报显示，2018年，200个大中城市一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的10%，比例仅为41.7%。
从能够使用到实现，显然还有很多工作要做。 山东东顺环保科技有限公司副总经理姜家伟认为，与固体废物处置量相比，资源化废物收集和储存量只是杯水车薪，还有很大差距。资源利用率还有提升空间。 主要问题是资源利用技术需要不断升级。 只有提高技术、降低成本，才能满足日益增长的固废资源化利用需求。
中国社科院院士潘家华表示，我国工业固废综合利用率较低，还与相关行业科技创新政策支持不足、投入不足等因素有关。 由于工业固废综合利用产品成本较高、利润空间较小，如果没有相应的政策要求和资金激励，企业往往缺乏主动消化固废、实现资源化的压力和动力。 此外，社会各界对绿色生活、环保生产认识不足也长期存在。 公众对固体废物缺乏了解，对综合利用产品缺乏信任，制约了综合利用产品的市场应用。
地区之间的不平衡也是一个大问题。 业内人士分析指出，东部沿海地区工业固废产生量较少。 由于经济发达，市场需求量大，综合利用率普遍较高； 在山西、陕西、内蒙古、宁夏等煤电、采矿等行业集中的中西部地区，工业固废产生量较大，但由于经济发展有限、市场需求不足，综合利用率较低低的。
史上“最严”固废法发布
为提高工业固体废物处置利用水平，一系列新举措加快出台。 近日，工业和信息化部发布《京津冀及周边地区工业资源综合利用协同转型提升规划（2020-2022年）》，提出到2022年，年工业资源综合利用全区工业固体废物产生量8亿吨，主要再生资源回收量达到1.5亿吨，工业总产值突破9000亿元。
工信部相关负责人指出，具体来说，主要重点是工业固废协同利用制备砂石骨料，推动大宗冶金与煤电固废协同利用、扩大工业固体废物高值化利用规模，提高废金属综合利用水平。 ，促进废弃高分子材料高效利用，加快退役动力电池回收利用，促进资源综合利用产业发展，推动城市垃圾在生产系统协同处理。
在山东威海，“无废城市”建设成为其近年来的重点工作。 威海市生态环境局局长毕建康介绍，威海大力推进固体废物源头减量化、资源化利用和无害化处置。 2019年10月，威海发布《威海市“无废城市”建设试点实施方案》，确定了59项建设指标和81项具体任务。 在固废管理方面，有关部门陆续出台绿色园区、绿色工厂、绿色供应链评价办法，推动绿色产业发展； 颁布实施《威海市危险废物管理办法》，强化危险废物闭环管理； 还在南海新区建设了工业厂房固废处置中心，年处理处置危险废物和一般工业固废13.7万吨，形成了兼顾日常和应急，焚烧、填埋于一体的综合处置能力和综合利用。
包括威海在内，目前全国已有16个“无废城市”试点，各地加快推进工业固废处置和综合利用：深圳提出一般工业固废综合利用率达到98 % 到 2035 年； 包头将于年底前完成工业固废物联网监测平台建设； 重庆将建设“固废虚拟产业园”，打造智慧固废全链条回收新模式…
在法律层面，也有新的举措。 新修订的《固体废物污染环境防治法》将于2020年9月1日起施行。其中，单设一章关于工业固体废物、强化产生者责任、增加污染等制度排污许可证、管理台账、资源综合利用评价。 从法律责任角度，严厉打击违法行为，增加罚款数额，增加处罚种类，强化对个人的处罚力度，补充部分违法行为的法律责任。 被称为史上“最严”固废法。
“从建设资源节约型、环境友好型社会的战略决策，到打造循环经济产业链，再到‘无废城市’理念的提出、固废法的出台和政策上，我国的资源循环利用已经在理念、行动和成果上取得了长足进步，未来将提供更多的政策支持，企业实现绿色生产，科研机构提供技术支持，人们的环保意识会提高，多方共同努力。”潘家华说。 （邱海峰 李家北）