2018年12月，国务院办公厅印发《方案》，这是党中央、国务院在打好污染防治攻坚战、决胜社会主义现代化建设关键阶段作出的重大改革部署。全面建成小康社会。 以实际行动维护大会精神。
“无废城市”建设试点背景
我国是世界上固体废物产生量最多的国家之一。 每年新增固体废物超过100亿吨，历史总库存高达60-700亿吨。 固体废物产生量大、利用率低、非法转运倾倒、处置设施选址困难等问题日益突出。 它们已成为人民群众的心痛、民生之危，也影响了经济社会的可持续发展。
固废带来的问题归根结底是发展方式和生活方式的问题。 党的十八大以来，党中央、国务院把固体废物污染防治摆在生态文明建设的突出位置，出台了一系列重要措施。禁止洋垃圾入境，推进生活垃圾分类。 国家有关部门和地区落实《生态文明体制改革总体方案》，围绕加强固体废物分类处置、促进减量化、资源化、无害化开展了大量试点，取得了积极成果，为区域层面的系统化体系奠定了基础。 “无废城市”建设试点奠定了良好基础。
建设“无废城市”试点工作是我国固废领域生态文明体制改革的重要组成部分。 旨在整合党的十八大以来固废领域生态文明改革成果，进一步探索建立分工明确、相互衔接、充分协作的联合体。探索建立源头减少固体废物产生量、充分循环利用资源、非法转移倾倒排放为零的长效体制机制，为进一步深化固废综合改革积累宝贵经验推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
准确把握试点工作要求
“无废城市”建设是一个长期探索过程，需要先试点、先易后难、一步步推进。
从试点城市数量和选择来看，将选择全国10个左右有条件、有基础、规模适当的城市在全市范围内开展试点。 试点城市的选择主要考虑以下因素：一是市委、政府积极性高； 二是工作基础好； 三是城市代表性强，兼顾城市类型、区域、发展水平以及对国家重大发展战略的支撑。
从试点方案的要求看，试点工作要处理好“无废城市”建设试点与本市“十三五”经济社会发展规划的关系、与城市建设运营的关系以及与正在开展的其他相关试点项目的关系。
从试点任务来看，主要包括六项任务：一是加强顶层设计指导，充分发挥政府宏观指导作用。 二是实施绿色工业生产，推动大宗工业固体废物贮存和处置总量为零。 三是推进绿色农业生产，促进主要农业废弃物充分利用。 四是践行绿色生活方式，促进生活垃圾源头减量化和资源化。 五是提高风险防控能力，加强危险废物安全综合管控。 六是激发市场主体活力，培育产业发展新模式。 核心是通过深入开展“无废城市”建设试点工作，积极探索各类固体废物源头减量化、资源化、无害化处置的技术路线、商业模式、体制机制等，构建制度体系。体系、技术体系、市场体系。 ，形成可复制、可推广的模式。
从试点推进来看，不仅需要国家和省层面的宏观指导，更需要市层面勇于开拓创新。 试点能否成功，主要取决于市委、市政府的积极性，是否真正重视试点工作，动员各方积极参与试点工作； 能否因地制宜科学制定高质量的实施方案？ 以及是否能够持续执行该计划。
下一步重点
一是成立部际协调组、专家委员会和工作组。 我部会同18个部门、单位成立部际协调小组，建立工作协调机制，共同指导和推进“无废城市”建设试点工作。
二是筛选确定试点城市。 目前，共有23个省（区、市）推荐了59个候选城市。 我部正在会同有关部委组织开展试点城市筛查。 近期将公布试点城市名单，并召开启动会。
三是指导各市制定实施方案。 我部将印发“无废城市”建设试点实施方案和建设指标体系编制指南，充分发挥专家委员会作用，指导试点城市结合当地编制实施方案状况。
四是加强试点工作跟踪指导。 组织开展专题研究，指导城市试点工作。 充分发挥咨询专家作用，解决试点工作中的重大技术问题。 我们将采取走出去、引进来等多种方式，加强试点城市之间的学习和交流。
2019年《政府工作报告》提出“加强固体废物和城市垃圾分类处置，促进减量化、资源化、无害化”。 我们将以“无废城市”建设试点为抓手，会同有关部门组织推进试点工作。
（作者生态环境部固废和化学品司司长邱其文）
