能源不仅是人类生存和发展的物质基础，也是国民经济和社会发展的重要动力，与人民生产生活密切相关。 一切能量都来源于能量，人类没有能量就无法生存。 能源安全是城市安全的血液。 能源安全水平是城市治理的重要指标。
人类对自然法则的理解是无限的。 防灾、减灾、救灾是人类生存和发展的永恒课题。 防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。 它们是衡量执政党领导力、检验政府执行力、判断国家动员能力、体现民族凝聚力的重要技能。 从我的实践和感悟来看，应对突发公共安全事件，最关键的两个方面就是供电和接入。 电力比接入更重要。 有电的地方就有光，有光的时候人们就安心。 2020年8月19日，最高气温超过38度，加州发生大面积停电，涉及300万人。 州长气得直接宣布要对加州三大能源机构进行调查。 作为美国最大、最具创新性的能源机构，作为一个州，我们不能接受在没有提前预警和准备时间不足的情况下突然停电。 由此可见，大停电可能会引发民众不满或成为政治事件，从而导致国家政治局势不稳定，引发政治安全问题。 停电危机还引发了经济和社会问题。 停电导致企业装配线停产，导致整个交通系统完全瘫痪。 餐馆、超市和其他处理易腐烂食品的企业遭受了严重损失。 工厂被迫停产，银行关门，商店黑暗营业，信息传输中断。 数百万人的工作和生活受到严重影响。
近期，习近平总书记对平安中国建设作出重要指示，提出“深入推进城市社会治理现代化”的主张； 他在庆祝浦东新区开发开放30周年大会上的重要讲话中提出“提升城市治理现代化水平，开创城市治理新时代”。 《人民城市建设新形势》给出了深刻的阐释。 人民城市是人民建设的，人民城市是为了人民的。 城市是人们共同居住的地方。 城市建设必须把人居、安全放在第一位，把最好的资源留给人民。 要坚持广大人民群众在城市建设发展中的主体地位，探索出一条中国特色、体现时代特征、凸显我国社会主义优势的特大城市发展道路。系统。 提出了城市治理的系统方法。 要提高城市治理水平，推动治理方法、治理模式、治理理念创新，加快智慧城市建设，率先构建经济治理、社会治理协调有机衔接的治理体系和城市治理。 提出了城市治理的根本目的。 城市治理的根本目的是增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 要着力解决人民群众最关心的最直接、最现实的利益问题，不断提高均衡优质公共服务水平。 要构建和谐优美的生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美好家园。 提出城市治理的生命理念。 应将全生命周期管理理念融入城市规划、建设、管理各个环节，把完善公共卫生应急管理体系作为提升治理能力的重要内容。 要健全重大疫情防控体制机制，毫不松懈维护常态化。 我们将扎实做好疫情防控工作，全面保障人民群众身体健康。 习近平总书记的重要指示对于加强能源安全也具有很强的指导意义。
民心是最大的政治，和平是最重要的民生。
人心是最大的政治因素。 各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把民生安全放在心上，时刻牢记人民群众的困难和诉求，努力办好各项民生事业。 安全是人民群众继温饱之后的第一需要，是最重要的民生。 习近平总书记指出，人民城市是人民建设的，人民城市是为了人民的。 他告诉上海干部，要走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新道路，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 他告诉武汉干部，城市是生命体、有机体，要尊重城市、善待城市。 他在考察杭州云栖小镇时，对城市治理现代化做出了更为具体的阐释：通过大数据、云计算、人工智能等手段推动城市治理现代化，大城市也可以变得“更智慧”。 从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。 今年4月13日，上海“一网办公”、“一网管理”工作推进会召开。 这被认为是上海疫情过后“迫不及待”要做的一件大事。 也展现了上海推进智慧城市建设的愿望和愿望。 决心。 中共上海市委书记李强在会上强调，要深刻认识“两个网络”建设是提高城市治理现代化水平、促进高水平城市治理的强大牵引力。 ——高质量发展，创造更高品质的生活。 今年全国两会期间，李强同志再次强调，上海正抓住建设“两张网”的契机，让“两张网”落到实处，基层干部用上，群众受益，保障城市运行安全有序维护社会大局和谐。 稳定下来。 上海作为世界观察中国的重要窗口，要努力成为我国城市治理的典范，向世界展示“中国治国”的新境界。
城市建设发展要增强韧性，领导干部要敢于担当
城市化是21世纪人类变革的最大趋势之一。 城市是人类文明的重要载体，是人民的共同家园。 人口快速向城市聚集，大城市、特大城市数量不断增加，城市群、都市圈加速形成。 改革开放后，城镇化进程不断加快。 上海作为一个特大城市，在资源、环境、公共安全等一系列领域必然会遇到超出常理逻辑的社会风险。 防控难度日益加大，传统和非传统事故风险呈数量级增长。 要加强“韧性”城市建设。 国际防灾减灾机构提出的“韧性社区”是城市社会韧性的重要组成部分。 它通过调动人际网络、社会熟人网络，在城市治理中发挥以柔克刚的力量。 所谓韧性城市，是指城市在经历自然灾害、瘟疫、社会冲突等突发事件后，迅速重组、恢复生产生活的能力。 “韧性城市”包括防控特大城市可能遇到的自然风险、安全风险、生产风险、疫情风险等风险。 所谓韧性，是指一个城市在遭受意想不到的重大冲击后，能够迅速恢复，回到原来的正常运行轨道。 一个城市如果没有韧性，就会失去抵御风险的能力。 城市是文化的容器。 如果城市的发展不能保持足够的韧性，那么这个容器可能会“爆裂”。 城市的韧性发展最终是为了促进人的全面发展。 这似乎是一个哲学意义上的终极目标，但却是城市长期生存的根本依据。 此次针对 COVID-19 疫情的应对措施证实了建设韧性城市的重要性。
今天，我们正面临百年未有之大变局，国内外各种风险难以预测。 因此，各级领导干部防范和应对风险的能力亟待提高。 当代风险具有突发性、破坏性、复杂性、变异性强、难以追溯、紧迫性等特点。 所以，处理突发事件的能力就在于时刻做好准备。 领导干部必须时刻保持如履薄冰的谨慎和敏锐。 既要高度警惕、防范本职责任范围内的重大风险，又要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意见建议。
党的十八大以来，国际能源供需格局发生新变化，国际能源发展呈现出一些新趋势，要求我们更好保障国家能源安全。 以石油和天然气为例。 随着美国政府鼓励技术创新，加强传统油气资源的开发利用，美国能源企业在油气生产技术领域陆续取得进展。 页岩气开发技术的突破带动了美国非常规油气产量的爆发。 增加。 2018年，美国超越沙特阿拉伯，成为全球最大的原油生产国。 据国际能源署2019年统计，在天然气方面，美国继续保持全球最大天然气生产国的地位。 2018年天然气产量占全球总产量的20.2%，未来五年其产量增幅将超过任何其他国家。 ，达到23.57亿立方米/日，约占全球产量增长的40%。 随着美国逐步实现能源自给自足，国际油气供需格局对美国的制约较少。 美国政府通过置身事外影响国际油气格局，打击地缘政治对手。 2019年4月21日，美国宣布从5月2日起，不再对伊朗从任何国家进口原油实施豁免，彻底切断伊朗原油出口。 另一方面，与西方发达国家相比，金融危机后中国经济增长保持较高水平，油气消费持续上升。 全球石油市场供需面可能正在缓慢趋紧，对我国能源安全构成挑战。 在此背景下，保障城市能源安全具有重要意义。
从国内能源安全现状来看，我国原油对外依存度接近70%，天然气对外依存度超过40%。 一旦油气供应国（资源国）出现麻烦，中国作为消费大国和进口大国就会感到“紧张”，有迹象表明“资源国打喷嚏，中国就会感冒”。 此外，一些地方能源问题依然突出。 在一些省份，电力只能满足约三分之二的需求。 电力缺口巨大，煤炭供应往往得不到保障，天然气刚刚从无到有。 随着城镇化和工业化水平的提高，城市将聚集更多的人口和产业。 但面对不断增长的能源消费需求，促进供需平衡的市场机制尚不成熟，需求侧响应和供给侧调峰潜力不足。 玩。 同时，与能源的集中生产和运输相比，城市能源的分配、消费以及与终端用户的交互智能化程度相对较低，影响了系统的整体性能和效率。 因此，解决城市能源安全问题已成为刻不容缓的重大课题。
能源安全是城市安全的血液，构建保障能源安全新格局
第一，可以畅通无阻地输送到千家万户。 构建城市能源供应“物理层”，通过电网、石油管网、天然气等多种资源管网的耦合整合，采用多种储存设施和储存方式满足电力负荷和热负荷管网、供水管网、供热管网。 、冷负荷等消费侧用户的各种能源需求。 对于各类管道的技术改造，依托人防、物防、技防，是维护管道安全、保证能源动脉畅通的必要措施。 通过人防，加强管道巡检管理，及时发现管道上方非法占用压力等问题； 通过管道内外部检查和日常管理，识别管道腐蚀和运行风险，控制管道运行风险水平合规合理。 ，在标准范围内。
以“物理层”为前提，构建“智能层”。 智慧层要求城市能源系统利用各个环节的数据建立动态的数据中心和数据仓库。 利用微功率无线技术、电力线通信、泛在智能无线专网等通信技术进行信息传输，综合能源枢纽站管控、源网荷储协调、负荷侧虚拟同步、配电网等广泛的无功优化和协调等技术的系统管理和控制，以及基于数据、控制和通信耦合集成开发的云平台技术服务模块和综合能源服务交互平台，都将在智能化上得到体现。等级。 “物理层”+“智能层”可以保障现代城市的能源需求，将能源及时输送到千家万户。
第二，能源不缺，所以可以节能增效。 传统电力工业是能源的重要生产行业。 火电厂要实现清洁生产，从长远来看，还必须考虑电源结构调整，大力发展清洁能源，如天然气发电、核电、水电、风电等，并利用潮汐发电等，多元化供电确保安全。 此外，还要大力发展非电能源，形成煤炭、石油、天然气、核能、新能源、可再生能源多元协调发展的能源供应体系。 能源多元化发展的前提和条件是科技创新。 要立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，推动技术创新、产业创新、商业模式创新相结合，融合能源技术及其相关产业培育成为带动我国产业升级的新增长点。 供给有保障，消费要节俭。 节约资源、保护环境是我国的基本国策，节能是“第一能源”。 因此，要推动能源消费革命，遏制不合理能源消费，控制能源消费总量，切实落实节能优先政策，把节能贯穿于经济社会发展全过程、各领域，坚决调整产业结构，注重城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快建设节能型社会。
三是无缝对接、多方协同。 新型城镇化或可持续城镇化的重要内容之一是能源创新和能源高效利用。 城镇化进程中的能源问题需要多方共同努力，政府部门、能源企业、企业单位、居民用户相互打着“合作战”。 各种能源也必须无缝连接：电、热、冷、气、水、煤、油等能源系统必须协调和“分散”。 所有供应商最积极的态度是资源共享、分工明确、互利共赢。 只有相互借力、优势互补，才能形成生态链。 然而，过度保护企业自身利益、单打独斗，不会有长远的未来。 部分城市配置了“7+1”综合能源系统，包括光伏发电、储能微网、太阳能空调、太阳能热水、地源热泵、冰蓄冷空调、蓄热等七大能源应用系统电锅炉。 ，并依托能源管控平台提供能源优化和托管服务，构建综合能源互联网络，向全社会提供电力、制冷、供热、生活热水等综合能源供应。
四是居安思危、居安思危。 社会用电需求实时变化，且昼夜、季节用电负荷存在峰谷差异，因此储能非常有必要。 储能可应用于电力系统的不同环节。 在大规模发电中，储能系统有利于调峰填谷，平滑不稳定电力的输出，保持系统电压、频率和功角的稳定，提高供电可靠性。 在输配电环节，在电网中设置适当规模的储能站，可以增强电网抵御冲击的能力，增大调节幅度，更好地实现供需平衡。 安装在终端用户的储能系统通过储电和放电提高供电的可靠性，特别是在发生意外停电等事故时； 可以进行需求侧管理，即在实行分时电价的地区，在低价的“谷电”中，随时从电网买电充入储能设备，释放电量在高价“尖峰用电”时刻将储能设备进行储能，不仅节省了用户用电成本，还可以削峰填谷，在一定程度上平滑用电负荷，可以缓解电网调节压力。必须以平常心想异常，居安思危，加强隐患排查，及时有效消除隐患，决不能心存侥幸，防患于未然。坚持预防为主的原则，预防与应急相结合，坚持正常与异常相统一。
第五，突发事件无危险，时刻准备着。 为适应上海面向全球、面向未来的城市能源水平和核心竞争力需求，上海必须进一步加强特大城市应急能源保障体系建设，形成基于“云、大物、 “移动智能”，实现特大城市移动化、分布式、多元化应急能源保障。 一旦发现电网线路设备无法正常运行，快速应急供电保障是维护社会稳定、保护人民群众最基本利益的重要措施之一。 这也是应急救援的重要组成部分。 一、成立应急救援队伍，准备应急处置的各种物资、工具和运输车辆，包括应急发电车、发电机和应急照明的使用，应急配电网和应急照明线路的架设和设备的安装，我们已经进入了一个新时代，时代呼唤城市能源应急公共平台的早日诞生。 上海航天智慧能源研究院生产出首台航天应急救援车，获得工信部公告和CCC认证。 同时，规划在上海闵行区浦江镇建设我国首个节能站。 用于城市应急、灾后能源供应等特定场景下的能源安全、补充和备用。
此外，还应建立健全燃气应急储备制度。 发展改革部门要会同有关部门制定天然气应急储备计划，确定天然气储备布局、总量、启动要求等，综合采取措施，提高天然气应急保障能力。 燃气经营企业应当按照应急储备预案的要求建设燃气应急储备设施，保证燃气应急储备的需求数量和储存安全。 组织编制燃气应急保障预案。 燃气应急保障预案应当明确燃气应急气源和类型、应急供应方式、应急响应程序和应急措施等。燃气经营企业因不可抗力或者突发事件等紧急情况无法正常供气的，应当制定燃气应急保障预案。发生事故的，应当按照燃气供应应急预案采取相应措施，并及时向燃气主管部门报告。 主管部门应当对天然气供需情况进行监测、预测和预警。 发生严重供气短缺、供应中断等突发事件后，要及时采取储备调动、紧急调度等应急措施。 燃气经营企业和其他有关单位和个人应当配合，承担相关应急任务。
城市能源应急响应，面对重大灾害，要始终保持高度的政治责任感和对人民极其负责的态度，时刻准备着采取有效、及时、科学的措施，切实保障人民群众生命财产安全。 不仅要健全重要应急物资的监管、生产、储备、调配和应急配送体系，做到快备、快找、快运、有效使用； 要全面落实各级领导负责制，聚焦关键岗位。 24小时都有专人值班，确保人员配备、完善预案、应急处置等各项职责落到实处。 各级领导干部要亲自指挥、亲自部署、亲自督导，最大限度降低风险。 只有做到更精准、更主动、更协调、更快捷、更科学、更便捷、更有效、更安全的“八更新”，才能实现各类灾害、全方位、更安全的“八更新”。全预期、全过程、全社会只有“五个全面”，才能真正形成务实有效、高效便捷的特大城市应急管理工作机制，创造具有中国特色的应急管理经验和模式。城市的特征。
