新华社北京12月31日电 人民日报12月31日撰文：新时代的中国能源在高质量发展道路上砥砺前行
能源安全是关系国家经济社会发展的全局性战略问题。 这对于国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。 党的十八大以来，习近平总书记提出“四革命一合作”新能源安全战略，指导我国推进能源消费革命、能源供应革命、能源技术革命、能源体系革命，全面加强国际合作，实现开放条件下的能源安全，为新时代我国能源发展指明了方向，开辟了能源高质量发展新路径。
全面推进能源消费方式转变
坚持节约资源、保护环境的基本国策。 建立能源消费总量和强度双控体系，节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系。 党的十八大以来，我国以年均不到3%的能源消费增速支撑经济中高速增长。 2019年非化石能源消费比重突破15%，提前一年实现2020年达到15%左右的目标。
加大产业结构调整力度。 大力发展低能耗先进制造业、高新技术产业和现代服务业，推动传统产业智能化、清洁化改造，工业能效水平进入世界先进行列。 提高新建建筑节能标准，深化既有建筑节能改造。 建设节能高效的综合交通体系，新能源汽车保有量和年增量均占全球一半以上。 推动全民节能，引导树立勤俭节约的消费理念。
推广清洁低碳终端能源。 以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等地区为重点，实施煤炭消费减量替代和散煤综合治理。 积极推进北方地区清洁取暖，制定了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》。 2020年，北方地区清洁取暖率达到60%以上。 推动终端能源领域以电代煤、电代，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新能源消费方式。 推动多种清洁终端能源互补综合梯级利用，形成分布式能源生产和消费一体化新模式。
构建多元化、清洁能源供应体系
确立生态优先、绿色发展导向，深化能源供给侧结构性改革，优先发展非化石能源，构建多元化、清洁能源供应体系。
优先发展非化石能源。 按照开发与保护并重的原则，推动水电绿色开发，建设乌东德、白鹤滩等大型水电基地。 加快发展风电、太阳能，集中式和分布式并举，不断拓展太阳能热利用市场，因地制宜开发利用生物质能、地热能、海洋能，坚持采用最先进技术以及发展核电最严格的标准。 截至2019年底，我国可再生能源发电总装机7.9亿千瓦，占全球可再生能源发电总装机容量的30%。 水电、风电、光伏发电装机容量均居世界第一。
推动化石能源清洁高效开发利用。 构建集约、安全、高效、绿色的煤炭产业体系，推进煤炭绿色开采，建设一批绿色矿山，加快淘汰煤炭落后产能。 坚持清洁高效原则发展火电，实施煤电节能超低减排改造。 大力加大油气勘探开发力度，新增探明石油、天然气、页岩气、煤层气地质储量分别达到50亿吨、3.5万亿立方米、1.5万亿立方米、0.5万亿立方米； 原油产量持续稳定恢复两年，天然气产量连续四年增产超过100亿立方米。
统筹发展能源传输和存储基础设施。 构建互联互通的能源传输网络，打造稳定可靠的能源储运调峰系统。 完成9个国家石油储备项目，天然气储备体系初步建立，煤炭储备体系完善，电力安全稳定运行水平提升，能源综合应急保障能力显着增强。
支持农村能源基础设施和扶贫项目建设。 到2015年底，无电群众用电问题全面解决。 近年来，实施小城镇中心村农网改造、平原农村打井、贫困村通电专项工程。 2018年以来，重点推进深度贫困地区和乡村振兴。 卞村农网改造升级。 实施光伏扶贫工程，建设光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及约6万个贫困村、415万户贫困户。
充分发挥科技创新第一动力
大力实施能源领域创新驱动发展战略，构建绿色能源技术创新体系，推动能源技术水平不断提升。
形成了完整的清洁能源装备制造产业链。 成功开发制造了单机容量100万千瓦的世界最大水电机组，并具备最大单机容量10兆瓦全系列风电机组的制造能力。 加速光伏发电技术迭代，持续刷新转换效率世界纪录。 世界首批先进三代核电机组在我国建成投运，世界首座自主创新三代核电技术反应堆建成并投入运行。
化石能源清洁高效开发利用技术水平显着提高。 油气勘探开发技术能力不断提升。 低渗透原油、稠油高效开发、新一代复合化学驱等技术处于世界领先水平。 页岩油气勘探开发技术装备水平大幅提高。 绿色、高效、智能煤炭开采技术取得突破。 大型煤矿采煤机械化率达到98%，掌握煤制油气工业化技术。
先进电网、智慧能源走在世界前列。 建设全球最大、安全可靠的电网，供电可靠性位居世界前列。 全面掌握特高压输变电技术，开展柔性直流、多端直流等先进电网技术示范应用，智能电网、大电网控制技术取得重大进展。 随着数字化与能源融合发展，“互联网+”智慧能源、储能、区块链、综合能源服务等一大批新能源技术、新业态、新模式蓬勃发展。
能源体制和市场化改革释放市场活力
深化能源重点领域和关键环节市场化改革，加快完善能源治理机制，为推动能源高质量发展提供制度保障。
构建有效竞争的能源市场。 有序放开油气勘探开发市场，管道运输与销售业务分离。 建设煤炭、电力、石油、天然气交易平台。 建设中长期交易、现货交易等电能市场与配套服务市场相结合的电力市场，积极推进全国统一电力市场体系建设。
完善能源价格主要由市场决定的机制。 按照“管住中间、放开两端”的总体思路，初步建立了以许可成本加合理利润为核心的电力、油气管网链路定价体系，并放开竞争性链路价格。有条不紊地进行。 2020年，全国市场化交易电量预计将达到2.9万亿千瓦时，约占社会总用电量的39%。 完善成品油价格形成机制，推进天然气价格市场化改革。
深化能源领域“放管服”改革。 减少能源项目事前审批事项，加强和规范事中事后监管。 提升“用电”服务水平，在世界银行组织的全球优化营商环境评估中，我国“用电”指标排名由2017年第98位提升至2019年第12位。发挥能源战略规划和产业政策的作用，完善能源规划体系和政策，加强能源市场监管。 能源安全生产监管加强，电力系统安全风险总体可控，油气生产、核电站安全生产状况良好。
全面加强国际能源合作
我们要本着互利共赢的原则开展国际合作，积极参与全球能源治理，共同维护全球能源市场稳定，引导应对气候变化国际合作。
能源贸易投资顺畅。 我们将坚定不移扩大对外开放，大幅放宽外资准入，推动能源贸易和投资自由化便利化。 全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，取消煤炭、油气、电力（核电除外）、新能源等领域外商投资限制。 积极推动跨境、跨区域能源基础设施互联互通。
推动“一带一路”能源合作。 广泛与“一带一路”国家开展能源投资、贸易、产能、技术标准等领域合作，共同构建“一带一路”能源伙伴关系。 响应联合国2030年可持续发展目标，积极参与能源可及性国际合作，支持“一带一路”沿线国家能源可及性项目建设，解决无电人民的用电问题。
积极参与全球能源治理。 积极参与二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制下的国际能源合作。 我国已与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与30多个能源领域国际组织和多边机制建立合作关系。 2012年以来，我国成为国际可再生能源机构成员、国际能源宪章观察员国、国际能源机构联盟成员。 积极倡导和推动区域能源合作，搭建中国与东盟、阿盟、非盟、中东欧等区域能源合作平台。
携手应对全球气候变化。 我国秉持人类命运共同体理念，积极推动全球能源低碳转型，支持最不发达国家、小岛屿国家等发展中国家应对气候变化挑战。 我国作为全球最大的可再生能源市场，推动可再生能源开发利用成本快速降低，加速全球能源低碳转型。
加大力度推动能源低碳转型
习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话指出，中国将加大国家自主贡献力度，采取更有力的政策措施，力争2030年前二氧化碳排放达峰，力争达到2060 年之前达到峰值。实现碳中和。 这明确了我国能源低碳转型的目标。
我们将全面实施“四革命一合作”新能源安全战略，坚定不移走绿色低碳可持续能源发展道路。 一是继续坚持节能优先的方针，倡导节约能源、优先使用清洁低碳能源的绿色生产生活方式。 二是加快推进低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，依靠非化石能源等清洁能源满足增量能源需求，逐步使清洁能源成为世界能源大国。主要能源供应。 三是继续加强能源科技创新，通过技术进步打破能源资源约束，为经济社会发展增添新动能。 四是继续深化能源市场改革，完善能源治理机制。
当前，共同维护全球能源安全、应对全球气候变化已成为世界面临的重大挑战。 我国将在全球能源治理体系中发挥建设性作用，深化全球能源治理合作，共同促进全球能源可持续发展，维护全球能源安全，共同建设清洁美丽的世界。
