北极星环保网报道，唐山市人民政府最新发布的美丽唐山建设行动方案（2023-2027年），为实现全市的卓越目标，“气、水、土”三个领域将进行全面升级。其中，在2025年之前，唐山市的优良天数比例将达到70%以上；PM2.5平均浓度将稳定达到40微克/立方米以下；全市的空气质量综合指数稳定将退出全国“后十”。此外，“钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、火电、垃圾发电”六个重点行业的42家企业都将从“重污染企业”升级为“绿色优质企业”，而地表水和近岸海域水质优良比例保持全省前列，化工、电镀等高环境风险园区基本消除，污染耕地管控范围全面覆盖，地下水V类水比例控制在20%以下。在这张蓝图的带动下，“无废城市”建设正不断深入发展，唐山正全力打造成为人与自然和谐共生、可持续发展的美丽城市。在建设美丽唐山的征程中，我们必须致力于实现生态文明与经济社会的和谐共赢。因此，我们努力打造一个新型的排污权交易市场，更好地促进碳中和。在这个发展路线图中，随着理体系更加完善，治理能力明显增强，唐山的森林覆盖率达到25%，湿地保护率达到30%，并且国家重点保护野生动植物数保护率高达80%以上。此外，我们正在逐步探索发展降碳产品，实现碳资产价值规模化扩大。美丽唐山建设中，生态文明示范创建将继续发挥引领作用，推动唐山市成为一个环境友好型城市，并且实现高质量的发展。为贯彻党的二十大精神、落实省委十届三次全会和市委十一届七次全会的要求，我们将以人与自然和谐共生的现代化为目标，全力推进天蓝地绿、水清风畅的美丽唐山建设。根据《美丽河北建设行动方案（2023-2027年）》和本市实际情况，我们着手制定本行动方案。
基于绿水青山就是金山银山的理念，我们将着眼于产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化四大领域，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力推动绿色发展，努力打造中国式现代化唐山城市场景。到2023年，我们将持续改善全市优良天数比率和细颗粒物（PM2.5）平均浓度，确保不退回全国重点城市空气质量综合指数排名“后十”的底线。同时，我们致力于完成12家钢铁企业及其他重点行业20家重点企业环保绩效创A。在水环境方面，地表水国省考断面优良水体比例将达到78.57%，国省考断面消除Ⅴ类，引滦入津流域优良水体比例将保持100%。我们还将把近岸海域国控点位水质优良比例保持在全省前列。我们将重点建设用地安全利用，采取措施保障受污染耕地和污染地块的管控全覆盖，全力推行“无废城市”建设，逐步实现各项任务。为创造绿水青山的可持续发展环境，我们正在争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县。同时，我们在配合省有关部门完成海草床固碳生态产品方案的开发工作，并不断推进排污权有偿使用，根据省厅工作安排，适时增加污染物交易种类。
我们的目标是到2025年，全市优良天数比率将达到70%以上，细颗粒物（PM2.5）平均浓度稳定控制在40微克/立方米以下，全市空气质量综合指数排名稳定退出全国“后十”。我们将全面完成钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、火电、垃圾发电6个重点行业共计42家企业创A。在水环境方面，地表水国省考断面优良水体比例将达到78.57%（以国家和河北省下达的最终任务目标为准），国省考断面消除Ⅴ类，并保持引滦入津流域优良水体比例为100%。我们的近岸海域国控点位水质优良比例将继续保持全省前列。我们将稳定土壤环境质量，确保受污染耕地的管控措施全面覆盖，并实现更美好的环境和更可持续的发展。我们的目标是要实现以下几个方面：拟开发利用污染地块的覆盖率达到100%，治理修复或风险管控目标达标率也达到100%，暂不开发利用污染地块的管控措施覆盖率也达到100%。同时，我们也需要将国家地下水环境质量区域考核点位V类水比例控制在20%以下。为了实现“无废城市”建设目标，我们不断深化固体废物治理体系，治理能力也明显增强。我们正在努力实现“美丽中国”的生态文明示范创建目标，森林覆盖率将达到25%，湿地保护率将达到30%，国家重点保护野生动植物物种的保护率将会达到80%。我们也在逐步探索开发降碳产品，将碳资产价值实现规模进一步扩大。此外，我们也正在努力建设着配置科学、运转高效、服务高质量发展的排污权交易市场。
我们的长期目标是到2027年，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度将持续改善，基本消除重污染天气，空气质量在稳定退出全国“后十”的基础上进一步巩固提升。我们也力争要让钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、火电、垃圾发电6个重点行业的企业全部完成创A。在水环境方面，我们也将努力促进地表水国省考断面优良水体比例达到国家和河北省下达的最终任务目标（78.57%），并消除Ⅴ类水。我们的目标是要在环境保护方面做出更多的努力:基本消除城乡黑臭水体，让引滦入津流域优良水体比例一直保持着100%。在水环境保护方面，我们一直处于近岸海域国控点位水质优良比例的稳定前列，并且近岸海域海水水质优良比例已经达到了100%，同时，我们也正在分批次推进美丽海湾建设。对于受污染耕地和重点建设用地的安全利用也将进一步巩固提升。 “无废城市” 建设的进一步优化将致力于广泛形成绿色生产和生活方式。我们致力于提升生态系统的多样性，稳定性和持续性，并累计创建4家以上的国家生态文明建设示范区或 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地。对于碳排放资产化的推广和延伸，我们将采取进一步的措施，以实现碳产品价值的多元化，同时还将致力于完善生态环境的配置作用。在排污权交易市场方面，我们也将加强其成熟度，并进一步完善生态环境要素的配置作用。
为了达成目标，我们将要努力进行以下重点任务：
（一）巩固提升“退后十”成果，我们将着重抓好产业、能源和交通运输等三大结构调整，解决上述领域的结构性污染问题，并大幅减少污染物排放，全力推动区域污染物排放总量与环境容量相匹配。在此基础上，我们将推进重点行业的深度改革，重点推进高污染、高能耗和低产效的行业进行升级和调整。我们还将依靠创新和技术提升，探索可持续的低碳经济模式。
我们要在环境保护方面做出更加深刻的努力:全面加强治理和超低排放，深入推进清洁生产，积极开展NOx工程治理，进一步严防CO高值，加强VOCs治理。此外，我们还将开展城乡污染治理挖潜行动，统筹推进城乡建设、生产、生活各领域协同增效。为了更好地实现城市精细化管理，我们将实施严格的扬尘和汽修行业VOCs综合治理，并加大餐饮油烟污染治理力度，全面执行禁燃禁放，巩固散煤治理以及已取得的“双代”工作成果。同时，我们还将强化区域联防联控联治，构建市、县重污染天气应对两级预案体系，并规范相关的预警、启动、响应和解除工作流程。〔责任单位：市大气污染防治领导小组成员单位，以下均需各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会具体落实〕
除此之外，我们还将推动细颗粒物(PM2.5)持续改善，并坚决打好重污染天气消除攻坚战。我们将坚持标本兼治、系统施治，重点突出区域协同、措施协同和污染因子协同，统筹实施节能、减煤、控车、治企、增绿和抑尘。我们致力于加强细颗粒物和臭氧协同治理，进一步推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。同时，我们还将实施重污染天气消除、臭氧污染防治以及城市污染治理工作，实现我们的环境保护目标。
我们将在环境保护方面继续全力以赴:我们将建立“三线一单”和污染物排放总量管控制度，推进产业结构的深度调整和优化。在保障能源安全的前提下，我们将加快煤炭减量的步伐，并一体推进光伏、风能、氢能发展和氢能系统、充换电系统建设和市场布局，同时加大氢燃料汽车换电重卡汽车推广力度，致力于形成“风光水火储氢氨”多能互补的新能源格局，并持续提高绿色能源利用比例。到2027年，我们预计风电光伏发电装机将达到1000万千瓦时。同时，我们还将深入实施多式联运示范工程，大力推广新能源汽车，并加强柴油车治理监管。我们还将强化非道路移动机械管控和扬尘综合治理，同时抓好秸秆禁烧工作。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市工信局、市交通局、市住建局、市海航局）
为了推进重点行业的全面环保创A工作，我们将深入推进钢铁企业的绿色转型，并加强工业企业的环保管理，实现重点行业环保绩效全面创A。我们还将坚决遏制 “两高” 项目盲目发展，严把生态环境准入关口，并加强扬尘和柴油车治理，以全面提高环保工作的效果。通过我们的努力，展现我们致力于推进环保事业发展的决心和力量，让我们的城市更加美好。我们将致力于推动企业环保绩效全面达到创A水平。到2023年，预计有12家钢铁企业将完成环保绩效创A。同时，我们将全面开展重点行业企业的环保绩效创A工作，实行“五个一”工作机制，贯彻落实“一个行业一个创A标准、一套技术指南、一套政策支持体系、一张创A时间表，一个企业一个具体实施方案”，加强超低排放改造、无组织排放治理、清洁能源货车替代等工作。我们还将强化政策激励，落实激励性绩效分级、绿色信贷、财税资金等支持措施，并加强科技支撑，加大先进适用环保技术研发应用。同时，我们将着力推动水环境系统治理，强化重点流域综合整治，推动水环境质量全面提升，并着力恢复水生植被生物。我们还将持续开展入河排污口排查整治，以重点排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流处等为节点推进人工影响河流水体生态的问题。通过这些努力，我们将致力于推动环保事业的发展，让我们的城市变的更加美好。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市工信局、市科技局、市财政局、人行唐山中心支行、市地方金融监管局）我们将致力于推进水环境治理工作，加快推进全域治水清水润城续建项目，全面完成市政合流制排水管网的雨污分流改造，同步实施雨污管网混错接改造和破损修复，消除管网空白区。同时，我们将完善城镇公共污水处理设施，加快乡镇级污水处理厂建设，并因地制宜地开展水体内源污染治理和生态修复，持续巩固黑臭水体治理成效。实施引滦入唐水质提升工程，有序推进陡河两岸退灌还水、旱作雨养等工程。我们还将深入实施渤海综合治理，坚持陆海统筹、河海兼顾，推进入海河流和近岸海域水质提升专项行动。我们还将强化海水养殖监管，促进海水养殖业绿色健康发展，加强港口、船舶污染防治，推进岸线管护与修复，实施唐山滦河口湿地、曹妃甸海草床、滦南湿地生态修复工程。通过这些努力，我们将保障海洋生态安全，加强旅游旺季生态环境质量保障。通过这些努力，让我们的城市变的更加宜居、美好。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市局、市住建局、市农业农村局、市工信局、市资规局）我们将积极协同推进土壤和地下水污染防治，实施土壤与地下水污染防治行动。我们将加强耕地土壤污染防治，通过实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动、整治历史遗留废渣、尾砂、冶炼粉尘等固体废物，来保护征地拆迁农地。我们将严格建设用地准入管理，防范工矿企业新增土壤污染。我们将依法开展土壤污染状况调查和风险评估，严格管控暂不开发利用污染地块，以保障土地资源的安全和正常利用。到2027年，我们将进一步巩固和提升受污染耕地和重点建设用地安全利用成效。我们还将深化地下水超采综合治理，按照有序推进地下水污染防治试验区建设的要求，加强地下水国控考核点位的风险管控，持续推进“双源”地下水环境状况调查评估。到2027年，我们将有效保障地下水型饮用水水源环境的安全。我们还将推进农业农村污染治理，并加强农村黑臭水体的排查整治。我们将打好农村生活污水治理攻坚战，到2027年，我们的农村生活污水治理率将达到55%。通过这些努力，我们将持续推进土壤和地下水污染防治工作，为我们的城市和生态安全保障贡献力量。（责任单位：市生态环境局、市资规局、市农业农村局、市住建设局、市局、市水利局、市海航局、市行政审批局、唐山海事局、曹妃甸海事局）我们将进一步提升生物多样性保护水平，加大对矿山生态修复治理的力度，积极推进绿色矿山建设。我们将科学推进国土绿化，持续巩固国家森林城市创建成果，通过在燕山重点区域、坡耕地相对集中区域开展综合治理，推进国家和省水土保持重点建设工程、坡耕地水土流失综合治理工程项目建设，建设生态清洁小流域。我们将以自然恢复为主，人工修复相结合，推行森林、河流、湖泊、湿地休养生息，为保护生态环境耕耘兢兢。我们还将加强曹妃甸湿地和鸟类、菩提岛诸岛两个省级自然保区重要鸟类栖息地保护，落实自然保护地分类分级管理体制，严格管控自然保护地范围内非生态活动，打造更多“候鸟天堂”。我们还将实施海洋生物资源养护工程和海洋牧场建设，开展滦南湿地生物调查，保护底栖生物多样性。在重点区域实施生物多样性保护项目，加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度，并加强曹妃甸野生大豆、迁安野生核桃楸和迁西野生猕猴等区域内濒危物种的保护，从而实现守护生命的美好目标，开创人与自然和谐共生的美好未来。（责任单位：市生态环境局、市资规局、市农业农村局、市住建局、市水利局）为推进全面深化“无废化城市”建设，我们将以固体废物减量化、资源化、无害化为主线，全力构建废弃物循环利用的体系，以依托迁安、古冶大宗固体废弃物综合利用基地和曹妃甸区工业资源综合利用基地为支点，全方位推进综合利用产业化和规模化。同时，我们将实施生活垃圾分类管理政策，加强对建筑垃圾全过程的管理和综合利用，并严格监管危险废物的源头管控，完善收集体系和发展利用处置能力，防止危险废物对环境的潜在风险。我们将积极发展生态循环农业，促进农业固体废物资源的利用。同时，我们将推进“无废钢城”、“无废海湾”、“无废城市细胞”以及特色循环农业等四大特色模式的创建，打造唐山“无废城市”品牌，助力推动全国城市无废化进程。我们也将建立外来入侵物种监测预警体系，防止外来物种侵害，这项措施非常重要。此外，我们还将致力于桃等省级野生植物保护点建设，进行野生保护点基本情况的调查和定点监测，全力保护我们的自然生态环境。（责任单位：市生态环境局、市资规局、市水利局、市农业农村局、唐山海关、曹妃甸海关）我们将坚决推进固体废物和危险废物全链条监管，以市场、监管四大政策体系为支撑，实现废物管理的全面监管。到2027年，“无废城市”建设将进一步优化，推广绿色生产和生活方式，并建立完善的生态环境治理市场体系，以推动可持续发展和环保进程。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市工信局、市住建局、市农业农村局、市交通局、市科技局）我们将积极参与降碳产品方法学开发和碳排放基准值核定工作，加大降碳产品开发力度，实行以基准值为基础的碳排放抵消制度。同时，我们将健全政府主导、企业主体、市场导向的碳减排项目开发机制，并规范碳减排资产认定、登记和管理，运用区块链等先进技术提升数据科学性、准确性和公允性。我们还将鼓励开发碳金融产品，加快推动碳资产化，并深化排污权交易改革，推动排污权有偿使用，对排污权政府储备实行动态管理，盘活富余排污权，推动排污权交易二级市场的发展。根据省工作安排，我们还将适时增加污染物交易种类，扩宽交易渠道，激发市场主体减排内生动力，从而深化我们生态环保行业的绿色发展。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市工信局、市住建局、市交通局、市科技局）我们将成立美丽唐山建设工作专班，由市政府分管领导担任专班组长，有关部门相关负责同志为成员，专班办公室设在市生态环境局，市生态环境局主要负责同志任办公室主任，负责日常推进和协调工作。专班各成员单位将高度重视，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移加强生态环境保护，强化组织调度，确保各项任务落地落实。同时，我们将落实有利于绿色发展的生态环境政策，健全法律法规和政策保障，严格执行重点流域、重点行业、重点领域污染物排放标准和技术规范。我们还将完善绿色低碳发展的经济政策，并在财政、税收、价格、金融等方面支持美丽唐山建设。这些措施旨在强化政策支撑和组织推动，共同促进美丽唐山建设，实现经济、社会和生态的可持续发展。（责任单位：市会法工委、市司法局、市生态环境局、市市场监管局、通局、市农业农村局、市资规局、市财政局、市税务局、唐山银保监分局、人行唐山中心支行、市地方金融监管局）我们将因地制宜开展美丽唐山建设实践，认真谋划推进应对气候变化、运输结构调整、美丽河湖、美丽海湾、新污染物治理、生物多样性保护、山水林田湖草海一体化保护修复等重点项目，深入开展生态环境美丽城市、蓝天、河湖、海湾、乡村、田园等创建行动。同时积极构建产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，做大做强环保装备制造业、做新做优环境服务业、做精做专资源综合利用业，促进环保企业融通发展。我们还将抓好中央和省生态环境保护督察反馈意见整改，建立健全督察整改长效机制，确保做到全面整改，彻底整改。我们要建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，并严格落实“谁污染、谁治理”“谁主管、谁监管”责任，加大行政处罚力度，依法打击各类环境违法行为，严格防控环境风险，保障公众的健康和生命安全。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市资规局、市水利局、市农业农村局、市地方金融监管局、市财政局、市交通局、市海航局、市税务局、唐山银保监分局、人行唐山中心支行）我们将严格打击监测数据造假等违法犯罪行为，健全执法监测联动、执法监察联动工作机制，确保“无事不扰、无据不查、轻微不罚”。同时，我们将落实“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，构建生态环境治理全民行动体系，加快推动绿色低碳发展，形成人人关心、支持、参与生态环境保护的局面。我们要组织开展各种社会宣传活动，建立文化宣传小分队和生态文化志愿服务队伍，实施生态文化精品工程，正确引导公众，提升公民生态文明意识，让建设美丽唐山成为全社会的自觉行动。我们也要运用先进科技手段，创新生态文明宣传方式和方法，不断提高宣传效果，让更多人了解美丽唐山建设，共同关注环境保护，为实现建设美好家园的目标而努力。（责任单位：市生态环境局、负有中央和省生态环境保护督察反馈意见整改落实责任的市有关部门）
