推进生态文明建设让生物多样性成主流

2022年12月,加拿大将举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议,旨在就“2020年后全球生物多样性框架”达成一致。这将对我国的生物多样性主流化工作产生深远影响。目前,我国生物多样性主流化工作已经成为生态文明建设中的重要内容。通过生态文明示范建设,国家和地方政府在生物多样性保护方面取得了显著成效。在国家生态文明建设示范区中,为强调生态保护的重要性,划定了生态保护红线、自然保护地和国家重点保护的生态要素。为了加强生物多样性主流化工作,野生动植物保护率和外来物种入侵等指标将会被列入约束性考核中,并实行“一票否决”。在“两山”实践创新基地建设方面,将注重对林草覆盖率和物种丰富度等指标进行考核,以实现绿色有机农产品、生态加工业、生态旅游和生态文化品牌等方面的生态产品价值。一些省市和县级层面已经涌现了大量推动生物多样性主流化工程的经验和特色内容。然而,仍有部分地方缺乏深入认识,未将生物多样性主流化工作纳入生态文明建设全流程,也未能对相关工作机制和能力建设做好规划和组织。因此,在COP15时期,为了加强生态文明示范建设的引领作用,需要加大地方政府层面特别是市(县)层面生物多样性主流化工作的推进力度。因此,本文建议加强以下几方面工作: 确定生物多样性保护与恢复作为城市生态文明建设的重要内容;建 设多种规划和组织机制,认真考虑如何避免外来物种入侵等问题。为了加强生物多样性主流化工作,各地正在鼓励创新工作方式,加强城市建成区和非建成区生物多样性保护能力建设,并构筑并优化城市三维空间生态廊道,以推动生态城市建设和城市更新等工作的发展。此外,建立跨部门协调机制,完善不同层级政府生物多样性保护工作机制和目标责任考核机制,探索资源型城市“生态环境导向的开发(EOD)+生物多样性恢复”试点模式,加强生物多样性主流化在城市生态文明建设和重大生态保护修复工程中的突出地位。在生态文明建设示范区的生物多样性主流化方面,有针对性地开展生物多样性主流化成效专题评估,分析重大机遇和面临的挑战,查明影响生物多样性主流化和治理效能提升的主要因素,并总结提炼生物多样性主流化的实践模式和典型。这些工作将充分提升生态文明建设示范区的生物多样性主流化水平,并结合生态环境高水平保护推动经济社会绿色转型发展、生态产品价值实现、生物多样性保护与可持续利用等问题。为了推进生物多样性主流化工作,建议深入挖掘生物多样性多元价值,并做好宣传推广。针对“两山”实践创新基地,建议开展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系构建试点示范,以生物多样性保护和可持续利用为主要目标,并探索“生态农业+林业经济+生态修复+碳汇交易”的多元有机联动新模式,研究探索生物多样性主流化与美丽乡村、生态经济发展、碳达峰碳中和等国家战略相衔接的新路子。与此同时,生物多样性惠益共享和生态产品价值实现也应该被纳入国家有机食品生产基地建设中。新一轮国家有机食品生产基地建设将采取“有机生产单元+联动区”模式,致力于充分发挥农村生态经济的优势,助力乡村发展和美丽乡村建设。在此基础上,深入挖掘生物多样性保护和生态产品价值实现的潜力,提炼探索生物多样性主流化过程中“两山”双向转化模式,以实现生态产品的更多价值和惠益共享。建议将生物多样性主流化相关要求纳入国家有机食品生产基地建设与考核管理,以促进乡村产业振兴和生态环境保护。通过村地区有机生产单元的辐射带动作用,推动区域和流域形成“绿色生产大循环”,实现生态产品价值的最大化和生物多样性的保护。在生态系统服务价值实现的同时,进一步巩固脱贫攻坚成果。通过有机食品基地生物多样性惠益共享和生态产品价值实现,将有机食品基地建设水平提升到新高度,带动乡村产业的发展与振兴。