DOI：10. 19392/j。 中国知网。 1671-7341。 201715113 京津冀大气污染协同治理探索研究 卢桂娟 廊坊职业技术学院 河北廊坊 065000 摘要：京津冀是我国北方经济中心，也是国民经济的重要支柱之一我国的经济发展。 与京津冀突出的经济实力相比，其空气污染状况十分严重。 同时，基于大气流动的特点，依靠一省一市并不能从根本上解决污染问题。 基于此，本文对京津冀地区大气污染协同治理展开具体探讨，以期为我国其他地区的污染治理工作提供参考。 关键词：京津冀； 空气污染; 协同治理 近年来，随着京津冀地区经济不断发展，大气环境问题日益突出。 立足京津冀一体化，该地区大气污染防治工作必须从区域协调发展大局出发，通过联防联控，推动区域产业和能源调整，控制污染物排放。减排，有效维护国民经济可持续发展。 1 空气污染与协同治理的理论分析 1. 1 空气污染 空气污染物主要是指SO 2 、NO x 和可吸入颗粒物。 现阶段，我国以可吸入颗粒物为特征的区域性空气污染问题日益突出。 基于此，自2012年起，《环境空气质量标准》（GB3095-2012）在京津冀、长三角、珠三角等重点区域实施，随后扩大了范围逐年实施，直至2016年在全国范围内实施。
该标准针对我国当前环境污染现状，将臭氧（O 3 ）和细颗粒物（PM 2. 5 ）纳入污染物控制项目，同时进一步加严了PM 10 、NO 2 等污染物的控制要求。 自动化监控要求。 空气污染是流动的。 以京津冀地区为例。 京津冀环渤海经济圈由北京、天津、河北保定、廊坊、唐山、石家庄等13个城市组成。 在“弧形地形”和“同气候带”的共同影响下，出现大面积的交叉污染区，污染的周边输送十分严重。 如下图1所示，有两个重要的污染汇聚区。 目前，根据北京市环保局监测数据，北京PM 2. 5来源主要分为外部和本地两部分。 2013年，前者占比28%至36%，后者占比64%至72%。 ; 据天津市环保局监测数据显示，2014年天津市PM 2. 5来源中，区域传输和本地排放分别占22%~34%和66%~78%； 根据南开大学对石家庄市环境空气颗粒物来源分析结果显示，石家庄市PM 2. 5来源中，区域传输和本地排放分别占23%～30%和70%～77%。 ％ 分别。 这提醒我们，大气污染治理不可能由一个市、一个省独立完成。 必须跨地区联动管理，确保污染物的区域传输和就地排放得到有效控制。
图1 京津冀空气污染汇聚区 1. 2 协同治理理论 基于大气污染的流动和传播特点，协同治理理论开始广泛应用于污染控制领域。 主要要求政府、民间组织、公民团体等针对跨区域空气污染问题，共同制定相关治理规则和措施，通过集体行动综合治理污染。 大气污染协同治理主要需要以下三个要求：一是政府参与。 协同治理的本质是政府间协同治理。 氛围不是一个组织或团体的私人产物，其治理必须依靠国家干预； 二是协作的平等性和主导性。 平等是指参与协同治理的各地方政府的权利、责任、利益应当平等。 领导力是指重要政府发挥带头作用，解决治理中的利益冲突； 三是协作的共性与个体平衡。 大气污染协同治理是一个资源配置和配置规则制定的过程。 由于各地区污染物、污染源和污染水平存在差异，能否在协同规则的共性和个性之间寻求平衡，成为影响大气污染治理成效的决定性因素。 下图2展示了京津冀地区基于伙伴关系的大气污染协同治理机制。 图2 基于伙伴关系的京津冀地区大气污染协同治理机制 2 京津冀地区大气污染协同治理 2013年，国务院正式印发《大气污染防治行动计划》 ”，又称“国家十条”，京津冀及周边地区在此基础上制定了相应细则，自此京津冀大气污染协同治理机制全面建立。推出。
“国家十大措施”实施后，中国工程院组织50余名院士、专家开展中期评估工作。 评估结果显示，我国空气质量总体改善，但部分省份PM 10年均浓度呈上升趋势。 北京想要实现“国十条”目标还需付出更大努力。 据《2015年中国环境状况公报》显示，2015年，京津冀及周边地区重度及以上污染天数为1710天，占全国的44.1%，尤其集中在1-3月份。 10月至12月，同时，新标准第一阶段监测实施的74个城市中，空气质量最差的10个城市中，京津冀7个城市上榜（保定） 、邢台、衡水、唐山、邯郸、石家庄、廊坊），这表明京津冀地区空气污染形势依然不容乐观。 根据中期评估结果，环境保护部印发了《加强京津冀地区大气污染防治措施（2016-2017年）》（环侨企[2016]4号）。 2016年6月17日，国务院办公厅印发《京津冀地区2017年空气质量目标实施细则》（国发〔2016〕80号），要求京津冀地区制定地方实现2017年空气质量目标的详细方案，京津冀区域大气污染协同治理进一步深入。加强了。 以2015年京津冀地区空气质量排名垫底的廊坊市为例，调查显示：2016年，廊坊市区空气质量综合指数为7.11，下降9.9%与2015年相比； 市区累计检测天数366天，达标天数208天。 一级、二级天数分别为31天和177天，比2015年增加23天，超标天数158天。 重度、重度、特大污染天数分别为101天、27天、21天和9天，比上年重8天。 2 1 2017年8月环保科技数万平米风力数据
